潘亚玲 莫婉婷

【内容提要】 种族主义逻辑是影响美国外交决策的重要因素之一。其对美国外交决策的影响主要包括三方面：第一，将多个有着类似种族背景的族裔团体加以泛种族化操作，或者将这些团体孤立出来加以族裔种族化操作，从而框定美国外交政策，特别是设定针对特定种族/族裔的政策边界，实现战略简化；第二，利用美国社会的恐外心理识别美国的战略威胁、潜在对手或“敌人”，并寻找美国内部的“特洛伊木马”，实现战略聚焦；第三，通过在国际难民移民政策领域采取人道主义举措，抢占道义高地，以实现战略掩饰。经过长期实践，种族主义逻辑的各要素已实现高度整合：泛种族化操作可有效模糊外交决策的种族主义色彩，而人道主义举措更是为其添加道德外衣；对族裔种族化和恐外心理的利用则可成功地将种族主义关切转移到“敌人”身上。至此，种族主义逻辑对美国外交决策的影响得以被成功掩藏。

多数研究都会强调特定国家的移民政策与外交政策之间的关联[1]Mae M.Ngai, Impossible Subjects: Illegal Aliens and the Making of Moder n America, Princeton: Princeton University Press, 2014, p.9.，对自称为“种族熔炉”的美国而言，国内民族政策对外交政策的影响自然更加明显。例如美国内战前，奴隶制使南方各州对国际形势的发展变化高度敏感，试图通过塑造美国外交而强化美国及其他地方的奴隶制度[2]Matthew Karp, This Vast Southern Empire: Slaveholders at the Helm of American Foreign Policy, Cambridge: Harvard University Press, 2016.；又如在二战时，种族问题便是限制美国与海地关系的核心决策要素[3]Rayford Logan, The Diplomatic Relations of the United States with Haiti: 1776-1891 , Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1941; Brenda G.Plummer, Rising Wind: Black Americans and U.S.Foreign Affairs, 1935-1960, Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1996.；而20 世纪60年代的民权运动不仅受美国外交决策的影响，也在某种程度上为外交决策所促进，并成为更广泛的国际性民权运动的一部分。……