王联合

【内容提要】 2017年以来，美国政府系列战略文件均公开将与中国的竞争视为美国国家安全战略的最大目标。在这一目标的引导下，美国印太司令部于2020年3月向美国国会提交了一份“太平洋威慑倡议”预算报告，规划未来6年国会为国防战略投入专项资金支持。“太平洋威慑倡议”通过赋予美国印太军事战略以持续、大量的资金支持，从作战理念、前沿部署、多国协作、长期准备、一体化威慑5 个领域革新美国印太军事战略，旨在锐化美军针对中国的军事效能，重申美国对自由开放的印太地区的承诺，并促进美国在印太地区的联盟和伙伴关系发展。在该倡议的资金加持下，拜登政府继续在相关地区进行进攻性军事部署，从而将对中国的重大国家利益产生影响。与此同时，作为一种专项的军事预算计划，“太平洋威慑倡议”的实施受到美国内外因素的制约，其未来走向值得进一步关注。

肇始于特朗普政府时期的美国“印太战略”，终于在2020年底被装上了最锋利的“牙齿”。美国众议院、参议院相继于2020年12月28日和2021年1月1日，以322 对87 和81 对13 推翻了特朗普总统对国会递交的《2021年国防授权法》的否决，超过了所需要的三分之二绝对多数，法案得以在一字不改的情况下正式成为法律。几十年来，美国国会每年都会向总统递交年度国防授权法案，此次之所以备受关注，其重要原因是该项法案包含了此前引发热议的“太平洋威慑倡议”（Pacific Deterrence Initiative，简称PDI）。该倡议旨在使美国……