龚 婷

【内容提要】 以美国为首的七国集团（G7）成员在2021年峰会上提出“重建更美好世界”计划。这一计划在概念上既包含传统意义上的实体基础设施，又涵括气候变化、数字技术、卫生健康等具有“国际规则制定”意义的“软性基础设施”。它的出炉是拜登政府着眼国内议程并“由内而外”铺陈美国全球战略的体现，也标志着以美国为代表的西方发达国家对“一带一路”倡议的战略围堵进入新阶段。迄今，“重建更美好世界”计划从准备阶段到后续推动主要依靠美国，其基本设想也体现了拜登政府所推行的“价值观外交”的鲜明特征。美国和其他G7国家试图在这一计划的框架下围绕基础设施和国际规则开展对华竞争，但在共同认知、资源投入等方面仍面临多重不确定性，发展中国家也对其存疑。

2021年6月7日，在美国总统拜登上任后首次出访欧洲前夕，总统国家安全事务助理沙利文（Jake Sullivan）称，拜登此次访欧旨在团结全世界“民主国家”以应对“当今时代的重大挑战”，七国集团（G7）将在峰会上推出一项支持发展中国家基础设施融资的新计划，作为“一带一路”倡议的“替代方案”。[1]The White House, “Press Briefing by Press S ecretary Jen Psaki and National Security Advisor Jake Sullivan,” June 7, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/pressbriefings/2021/06/07/press-briefing-by-press-secretary-jen-psaki-and-national-securityadvisor-jake-sullivan-june-7-2021/.6月12日，G7 峰会期间，拜登和6 国领导人共同宣布推出“重建更美好世界” 计划（Build Back Better World，简称B3W）。根据白宫新闻公报和G7 峰会联合公报，该计划旨在满足发展中国家40 多万亿美元的基础设施建设需求。[2]The White House, “Fact Sheet: President Biden and G7 Lea ders Launch Build Back Better World (B3W) Partnership,” June 12, 2021, h ttps://www.whitehouse.gov/briefingroom/statements-releases/2021/06/12/fact-sheet-president-biden-and-g7-leaders-launchbuild-back-better-world-b3w-partnership/; The Wh ite House, “Carbis Bay G7 Summit Communique,” June 13, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statementsreleases/2021/06/13/carbis-bay-g7-summit-communique/.

一、“重建更美好世界”计划提出的背景

B3W 的提出，是拜登政府上任以来进一步升级对华“首要竞争者”定位和竞争态势，并试图在修复盟友关系及形成“同盟合力”的基础上，在世界范围内与中国开展“全领域”竞争的结果。……