邓 凌

（重庆社会主义学院，重庆 南岸区 400064）

学校党建是指学校党的基层组织建设，是基层党建的重要领域。我国教育体系可大致分为学校教育、职业教育和继续教育。其中，继续教育包括专业技术人员的追加教育、干部教育培训等。干部教育培训又涉及各级党校、行政学院、社会主义学院和团校的教育培训。从基层党建的角度来看，学校党建的目的是加强党对教育事业的全面领导，培育优秀人才，夺取中华民族伟大复兴大业胜利而奋斗。学校党建既要加强党的全面领导，做好党员、团员工作，也要影响党外群体，团结广大统一战线成员，还要正确引领广大青年学生。因而，学校党建的重点在党校党建、社会主义学院党建、团校党建和高校党建四个领域。

一、坚持党校姓党，党校党建要聚焦培养忠诚干净担当的高素质干部

党校工作本质上是为党和国家中心工作打牢思想政治基础和干部队伍基础。新时代党和国家发展的新战略新格局新形势要求党校党建必须进一步落实全面从严治党，解决思想上、行动上和制度机制上的问题，围绕加强政治建设、提升组织力，发挥更大政治功能，锻造出更加坚强有力的基层堡垒，培养更加勇于创新、勇于斗争、勇于担当的党员干部队伍。

（一）党校党建要坚持党校姓党根本原则

党校姓党，“姓党”首要就是“姓马”，就是要坚持马克思主义的指导地位和共产主义的远大理想。这是贯穿党校工作始终的根本原则。党校党建要亮出党的旗帜、与党校工作充分融合，树立起“党校姓党”的党建品牌。

一要加强党委对党建工作的领导。党校工作头绪多、任务重，在党建方面长期存在重业务轻党务的现象。破解这些顽疾，必须明确党建工作主体责任，把党校党建工作纳入党委整体工作部署。同级党委任命的校委会要重视党建工作，做到认识到位、精力到位、时间到位、保障到位、工作到位。

二要深化党建工作与党校业务工作融合。破解脱节难题的关键是要将政治性与业务性相统一，把“党校姓党”落实到实际工作中去。要坚持政治第一性。坚定党性原则，把讲政治放在第一位，守规矩、严纪律，强健党校筋骨，端正政治态度。要将党校机关党建、科研党建、教学党建作为党校党建工作开展的三大支柱，构建三位一体的党建新格局，让党建接地气、有生气。

（二）党校党建要筑强组织堡垒，以党性铸魂

党校党建要以提升组织力为重点把党支部建设成为坚强战斗堡垒。要紧紧抓住完成党校业务工作的主要主体———教师队伍，紧紧抓住教研党支部这个关键。

一要强化政治标准，加强党校思想政治工作。以支部为单位，从严治教、从严治学，教育引导党员教师信仰过硬、政治过硬。要持续夯实党员教师的马克思主义理论功底，坚持对马克思主义、中国特色社会主义、共产主义的执着和坚守，坚持对党和人民的忠诚和维护。严明政治纪律和政治规矩，加强自身党校队伍党性锻炼，增强政治定力。

二是党性铸魂，提升政治能力，防止“灯下黑”。提升教师政治能力，必须增强看齐意识，谨记政治教师身份，处理好学术研究与政治宣传、言论自由与政治纪律的关系，做到政治立场的坚定性和科学探索的创新性的有机统一。激励教师争做党员先锋模范，激发党支部内生活力，强化基层党组织战斗堡垒作用。

（三）党校党建要聚焦培养忠诚干净担当的高素质干部

党校是干部提升党性修养、强化党性锻炼的大熔炉，是培养忠诚干净担当的高素质干部队伍的主阵地，是党员干部坚定理想信念、增强业务本领的营养所。党校党建要以锻造一支忠诚干净担当、经得起各种风浪考验的干部队伍为目的。当前中共党员人数达到9191.4万[1]。从党员干部队伍来看，其主体主要由70后、80后构成，90后则是党的年轻后备干部主体。这些干部具有高学历、专业化的特点，思想活跃、敢于创新的同时，又相对欠缺政治锻炼，特别是近年来各种思潮风起云涌、复杂交织，对他们产生剧烈冲击。

一是以党建促主业，提高党员干部的理论水平和政治觉悟。突出政治训练。在党的理论教育中，要注重读经典、读原著、悟原理，将马克思主义经典著作、马克思主义中国化理论成果，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习教育中心内容，武装头脑。要学好党章，从理想信念、党的意识入手，充分运用红色资源，让党史、国史、改革开放史、社会主义发展史，入脑入心，在思想上认同、情感上共鸣、行动上见效。

二是以党建强能力，在思想淬炼、政治历练和实践锻炼中发扬勇于斗争的精神，增强善于斗争的本领。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。”[2]要通过党校干部教育工作，从政治认识上强化党员干部的斗争意识，明确坚持党的领导和社会主义制度的斗争方向，增强直面矛盾和挑战的勇气，提升斗争的策略和艺术。

二、坚持“社院姓社”，社会主义学院党建要立足巩固和发展爱国统一战线

《社会主义学院工作条例》明确新时代社会主义学院（以下简称“社院”）的性质定位为“政治学院”“联合党校”“统一战线人才教育培养主阵地”“统一战线工作重要部门”“党和国家干部教育培训体系重要组成部分”。[3]当前，我国社会主要矛盾发生深刻变化，统一战线所处的历史方位和肩负的使命任务也发生了重大变化。面对复杂变化，社院党建必须发挥政治引领作用。

（一）社院党建要立足“社院姓社”，发挥政治功能

习近平总书记曾高度概括政治院校的办学宗旨，即“社院姓社，党校姓党”。“社院姓社”是社会主义学院办学的根本方向，这个“社”是指“中国特色社会主义”。[4]这就要求社院工作必须贯彻“社”、体现“社”、发展“社”，要求社院党组发挥领导作用，社院党建发挥政治功能。

一是以政治建设统领办学治院，牢牢把握中国特色社会主义方向。要抓好理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前首要政治任务，全面加强思想政治建设，将全面从严治党与社院工作同部署、同落实、同检查、同考核。

二是推动党建、业务融合发展，构建“大党建”工作格局。社院是政治学院，讲的每一堂课都是政治课，研究涉及的每个问题都是政治问题，都涉及意识形态领域的斗争，都是关系人心向背、力量对比和政权巩固的大问题。社院的业务工作具有很强的政治性。要不断促进党务业务融合制度化，形成保障推动教学科研重点任务的完成。立足“围绕中心、建设队伍”，强化“党的一切工作到支部”，将党员教师专业素养与政治能力同考察，将政治责任落实到每个党员身上。

（二）社院党建要聚焦共识教育，突出统战特色

共识教育是社院工作的核心任务。贯彻落实《社会主义学院工作条例》，社院党建应立足巩固和发展爱国统一战线，聚焦共识教育，突出政治培训，强化政治共识，彰显统战特色。

立足统战为全局，发挥社院统战功能。一要提升政治意识。将巩固共同思想政治基础贯穿于社院教育培训工作全过程，将中共中央对社院的嘱托放在心上，把形成最广泛的政治共识作为每个党员的奋斗目标。二要担当政治责任。社院党员干部，尤其是党员教师，要成为马克思主义的研究者和传播人，为党培养“又红又专”的统战干部，凝聚爱国奉献的党外人才。三要突出政治培训。把世情国情党情民情、党的理论路线方针政策、国史党史文明史，向党外人士阐释透彻，不断增进政治认同、思想认同、文化认同和情感认同，形成政治自觉、思想自觉、情感自觉和行动自觉。

（三）社院党建要坚持改革创新，建强主阵地

当前，西方正兴起新一轮对华意识形态围堵。比如，在政党制度方面，攻击我国多党合作制不是民主制度，鼓吹多党制、两党制；在民族宗教方面，污化我国少数民族政策，以宗教自由为幌子进行渗透；在经济制度方面，攻击我国基本经济制度，鼓吹私有化；在港澳台侨方面，鼓吹“港独”“台独”，华侨污名化等。这些都对党外人士的政治认同产生巨大冲击。

社院党建要敢于直面深层次问题，以党建筑起思想防线，以党建推动社院“主阵地”“主战场”建设，构建“四个自信”的学理体系、共识教育体系和大统战培训体系。一要着眼“联合党校”，建强师资队伍和理论研究队伍。“建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬、充满活力的专职教师队伍，选聘领导干部、专家学者、先进模范人物和优秀党外代表人士等担任兼职教师”[3]。挖掘学员资源、合作办学资源和外部资源，采取“社院专家+党外学者+高校专家”吸引更多专家学者聚焦统一战线的理论和实践问题。二要树立“大文化”“大统战”思维，用历史文化资源服务共识教育。社院党建的政治功能要在这些工作中充分彰显，提振党员干部政治能力，切实提升社院“教、培、研、宣”工作效能。

三、坚持团校姓党，团校党建要为党的青年群众工作培养优秀干部骨干

青年兴则国家兴，青年强则国家强。[5]中国共产党一直都非常重视青年工作。共青团是党的助手和后备军，是党的青年工作的重要力量，[6]其本质是集政治性、先进性、群众性于一体的政治组织。团校工作是共青团工作的重要组成部分。中央团校是党在青年工作领域特色鲜明的政治学校，[7]团校姓党是其鲜明的政治属性。但团校在自身建设发展过程中也出现了一些问题，导致一些团校工作主责不清、主业偏离。团校党建的重点是加强党对团校工作的全面领导，关键是要抓住新时代团校工作的根本任务、政治责任和工作主线这三个根本性问题。

（一）团校党建要紧扣团校姓党政治定位

从中央到地方，全国共有团校70余所，呈现四种模式：主营传统团校业务模式、团属高校和团属职业院校模式、高校的挂牌招生二级学院模式、并入其他干校或当地团委组织部模式。[8]团校无论是数量还是办学规模都存在不足。团校党建因团校自身发展困难而弱化，而党建弱化、政治功能无法彰显又反过来阻碍团校发展。团校党建应紧扣“团校姓党”政治定位，持续推动团校在适应新形势中改革创新、不断发展。

党建工作在团校立校办学中居于指导地位。要把政治建设放在首位，紧扣因党而立、团校姓党这个根本，为培养青年马克思主义者筑牢阵地。一要加强党委对团校的全面领导。始终把政治建设摆在首位，坚持从严治校，体现党的青年工作特色，建设符合党的要求的政治学校。[9]二要从党的事业发展高度确定团校工作主责主业主线。从政治定位、政治职能上思考团校应该干什么；从理论水平、政治素养和政治能力上明确团校党员干部标准是什么；从干部队伍建设上努力建设政治强、业务精、作风好的校内师资队伍，选聘包括党政领导、青年典型、优秀团干、专家学者等积极搭建兼职教师队伍;从工作对象上明确团干部是教育培训主体对象。三要处理好政治工作与业务工作的关系，把政治工作落实到干部教育培训和科研资政工作中。

（二）团校党建要聚焦团校核心功能

团校的根本职能是“为党的青年群众工作教育培养干部骨干”[9]。团校改革关键在正本清源，就是要把学历教育从当前发散的职能中剥离出来，聚焦主责主业。团校党建要牢牢把握这一改革方向，通过加强党的基层组织建设，完善党建制度，增强团校党员干部政治意识和政治能力，努力实现党中央的团改意图。

团干部教育培训在作好青年工作中具有先导性、基础性和战略性作用。当前在青年群体结构日益复杂化的背景下，团干部能不能用马克思主义思想、共产主义信仰、社会主义信念去引领青年思想，能不能用有限资源塑造青年“三观”是一门高深学问，对团干部政治水平和专业能力要求很高。

团校党建要引领主责主业，努力为新时代党的青年群众工作和共青团建设提供人才智力支持。抓住“政治”“青年”两个重点，着力培养新时代合格的青年马克思主义者，锻造一支“理想信念坚定、心系广大青年、业务本领过硬、工作作风优良”的团干部队伍。立足青年特质，突出政治培训。一要突出政治理论学习教育，铸牢信仰根基，锤炼党性修养。以马克思主义及其中国化的最新理论成果、新时代党的理论方针政策、革命传统教育和党的优良传统为主要内容，提高团干部政治理论能力。二要围绕青年工作，强化团干部的业务能力，使其成为有理想、有本领、有担当的青年问题专家、青年工作行家。认识青年群体分化趋势、思想动态、需求特点；把握青年思想意识形成规律；掌握青年群众工作和思想政治工作方法艺术，提高团干部的岗位履职能力。

四、坚持社会主义办学方向，高校党建要聚焦立德树人，做好青年大学生工作

教育是国之大计，党之大计。[10]教育部数据显示，全国共有普通高等学校2663所（含独立学院265所），各类高等教育在学总规模达到3833万人。[11]高校党建要为建设一流大学和一流学科、实现高等教育内涵式发展、办好人民满意的教育提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。

（一）高校党建要把稳社会主义办学方向，发挥政治引领作用

在各种复杂因素影响下，高校也不同程度存在党的领导弱化、党的意识淡化、党建工作虚化、党员作用退化等管党治党不力现象。高校党建必须以党的政治建设为统领，坚定“两个维护”，团结引领高校广大知识分子，在建设“双一流”大学、推动“高等教育内涵式发展”中牢牢把稳社会主义办学方向，坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，发挥政治引领和价值引领作用。

要加强党的领导，配强高校领导班子，切实落实党委领导下的校长负责制，充分发挥校党委领导核心作用，进一步把党的领导贯穿到办学治校、教书育人的全过程，保证社会主义办学方向不偏。深化高校党组织“对标争先”建设[12]，落实党建工作责任制，压实党建责任，在全面领导学校工作中把稳方向、管好大局、科学决策、落实到位，履行好管党治党、办学治校主体责任。要统筹推进“爱国·奋斗”精神教育，精心组织“牢记时代使命，书写人生华章”党团日活动。

（二）高校党建要紧扣高素质教师队伍建设，实现党建和业务双融合双促进

教师是高校党建的重要基础性力量。要紧紧抓住党员教师队伍这个着力点，加强党员教师思想政治教育和党性锤炼，牢固树立马克思主义观，弘扬爱国奋斗精神，让党员教师在政治上、业绩上发挥示范引领作用，团结凝聚广大知识分子。

加强高校党的基层组织建设，积极推进高校教师党支部书记党建带头人、学术带头人培育工程（即“双带头人”培育工程）。一要实现教师党支部书记普遍成为业务精、党性强的“双带头人”，构建一支学术有造诣、政治讲原则、群众基础好的教师党支部书记队伍，发挥好党支部书记“头雁效应”。二要加强教师党支部建设，突出政治功能，着力解决突出问题，完善学习教育制度，有效提升组织力，保证党的团结统一，坚定贯彻党的教育方针，站好高校意识形态阵地的岗，成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒。

（三）高校党建要聚焦立德树人，提升思想政治工作质量

高校党建要服务办学大局，聚焦立德树人，科学把握教书育人规律和学生成长规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

要抓住思想政治教育这个重点，掌握工作主导权，提升思政工作质量。将思政教育深深嵌套在党的领导下，各个部门同频共振、共同作用形成全员全方位全过程的育人格局。一要引导青年学子树立远大理想。强化思想理论教育和价值引领,教育引导学生深入开展理论学习，强化政治主课地位，深化对马克思主义、共产主义和社会主义的理性认识，坚定中国特色社会主义信仰和实现中华民族伟大复兴的抱负。二要引导青年学子形成高尚品德。要将培育和践行社会主义核心价值观融入到教育教学全过程。三要大力弘扬中华优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化，以文化人、以文育人。