黄宇康，米 龙，车若语，庞 岩

〔1.对外经济贸易大学 国际商学院，北京 100029；2.河北经贸大学 学校办公室，河北 石家庄 050061；3.河北地质大学 经济学院，河北 石家庄 050030〕

一、引言及文献回顾

自亚当·斯密[1]提出教育支出在财政支出中非常必要的观点以来，有关教育财政支出的实践探索和理论研究成为社会各界关注的热点问题。教育作为社会准公共产品，可以为全民带来收益；政府通过对教育领域的财政投入，能够提升人才培养质量从而助推社会经济发展；[2]政府对教育支出的合理介入有助于提高教育的质量和促进教育公平实现，并将全社会教育财政资源配置到最佳状态。国外专家在认可教育支出的公共属性基础上，重点关注教育财政支出的评估方法及效果，Evert Vedung关于公共治理的评估方法及策略为这些研究提供了依据。[3]国内有关教育财政支出的探讨主要聚焦在两个方面：一是从理论层面分析我国财政教育支出存在的问题、原因，并提出相应建议对策；[4-6]二是从实证角度分析教育财政支出绩效的影响因素，并以此为依据构建相应模型评估我国教育财政支出的效率和效果。[7-9]现有研究对象和范围一般包括义务教育、高等教育、职业教育，或是某区域教育财政支出的特征、影响因素、效率和效果等。

2012年我国教育事业财政投入首次实现“4%”目标。2017年9月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，指出当前我国教育改革已进入新的发展阶段，“保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%”。……