张晓艳,吕 娟

(西安理工大学 马克思主义学院,陕西 西安 710054)

推进农村环境治理能力现代化是我国生态文明建设的重要环节,也是乡村振兴战略生态宜居目标实现的基本要求。党的十九大以来,中央出台了一系列农村环境治理政策,对农村环境治理作出了具体部署。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出,乡村振兴,生态宜居是关键,要加强农村突出环境问题综合治理。《农村人居环境整治三年行动方案》指出,改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐,为此要建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享的机制。2020年3月,中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》再次指出,明晰政府、企业、公众等各类主体权责,畅通参与渠道,形成全社会共同推进环境治理的良好格局。这些政策为农村环境治理提出了新的要求和根本遵循。

1 我国农村环境多元共治的现状

不同主体作用的发挥是影响农村环境多元共治治理效能的重要因素,弄清农村环境治理中各主体的现状对分析农村环境治理的必要性具有重要作用。当前我国农村环境多元共治相关主体主要呈现以下现状:

1.1 中央政府和地方政府发挥主导作用,以规则重构和资金安排为核心

在顶层设计上,中央先后印发《农村人居环境整治三年行动方案》《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》等。……