吴小兵

（江苏有线网络发展有限责任公司如皋分公司，江苏 如皋 226500）

0 引言

如皋在九华居、龙舌、郭洋、如海四个村探索了设计施工一体化+降本增效的融合应用，目前这四个村的FTTH建设、设备安装工程均已完工验收，老HFC网实现全部断电回收，取得经济效益和社会效益的双丰收。

1 具体思路举措

（1）推动皮线入户全覆盖。从服务如皋分公司高清村发展大局出发，积极推进FTTH网改设计、施工、皮线入户一体化进程，皮线入户与双向网改同步设计、统一施工，网改结束的同时实现光纤入户全覆盖；优化皮线架设工艺，降低皮线故障率，为高清互动村建设打下坚实基础。立项后在向施工队下达施工任务时，同步提供由公客部统计的实时缴费客户名单，施工队根据该名单架设入户光纤，镇站根据FTTH网络改造施工进度，及时组织人员将已营销的互动业务安装到位，如需业务安装支持，镇站及时向公司技术工程部报告，以便安排调度人员。

（2）探索入户安装外包新模式，采用将FTTH网络建设和HFC网断电相结合的方法，实现光节点回收，达到节约线路电费的目的。入户安装外包，九华镇一共19个村，已FTTH网改15个村，剩余4个村。公司与九华镇政府合作“智慧九华”项目，同时利用“智慧九华”项目契机，推动了九华高清互动镇的建设，我们在工程管理方面进一步拓宽思路，积极推进入户安装外包试点，从线路勘察设计到工程施工、皮线入户、入户设备安装，由四家施工单位全程负责到底，各施工单位抽调了年轻的技术人员组成了先遣队，前期由工程技术相关部门统一培训后，进村按照镇站所给名单将皮线敷设至用户端的多媒体箱内，从皮线光功率测试开始，做连接线，开通电视数据信号，安装入户二合一（光机、ONU）以及高清互动机顶盒，并将高清直播、互动点播一样样对用户进行演示，将宽带信号开通、路由器进行配置。同时，响应用户需求，为用户家中重整线路、重做接头、信号反向，确保所有的电视终端播放无异常。

通过这样的举措，充分调动施工单位的积极性，大大检验了工程质量的延续性，更加提高了网改的效率性；打破了原有的工程管理模式，解决了大发展时期县公司设计人手紧缺、装维队伍跟不上的囧境难题。

HFC网断电是如皋分公司2019年度创新基金重点扶持项目，通过将FTTH网络建设和HFC网断电相结合的方法，实现光节点回收，达到节约线路电费的目的。是如皋根据本地用电量居高不下实际情况采取的务实性举措。

（3）将基于FTTH网络建设和营销、运维结合起来，实现由一个职能部门负责项目建、营、维全寿命周期融合创新，达到15个镇站用电量全部下降的目标，建、营、维全寿命周期融合创新：

一是强调营维一体化。通过皮线入户，大力开展高清互动村建设，积极发展宽带、互动业务。在入户安装过程中利用安装信息登记的有利时机进行二次营销，通过现场演示有效提升用户体验，不断发展新业务。

二是将入户安装和老网关断相结合。我们突破网络建、营、维界面，在建设阶段把入户设备安装外包给施工队，加速网络切割的同时，还将运维阶段的老网断电工作和入户安装统一起来，通过加快入户安装来提升老网断电进度，在老网断电过程中进行二次营销，建、营、维形成相互促进、相互补充的良好局面。

三是创新操作方法，夯实降本增效基础。如皋广电作为省内较早一家进行双向网改的县市，网改花费了不少人力、财力，原有双向网络改造在提高信号质量的同时，也导致新老网并存用电矛盾日益突出、网络运维成本增加，为此我们从创新操作方法入手：

①创新举措：指导、协助镇站排查所有电表月度用电总量数据，摸清网改村的设备投入用电情况，摸清老线路的光节点放大器耗电情况，摸清老网断电设备回收情况，个性化制定各镇用电计划及节电措施，并督促各个广电站具体推进落实，能断一个放大器就断一个放大器，节约电费支出。

②创新思路：突破常规，在双向网改、高清村建设的同时，加快老网断电进程，由技术工程部牵头，推动落实各个镇站的老网断电管理考核，年初制定断电计划，月度进行序时进度考核，年底进行专项检查评比，出台配套的节电奖励政策，狠抓组织管理、过程控制，使公司2020年用电量比2019年用电量下降31万度以上，达到15个镇站用电量全部下降的目标。

2 融合创新的风险识别与控制

2.1 结算风险

在设计施工一体化模式中，采用固定总价合同，而目前广电普遍采用固定单价合同，所以一体化模式在设计过程中一定要按照省公司成本收敛模式将户均成本控制在同类项目社会平均价格以内；施工过程中一定要严控签证变更工作量，原则上宁可适当提高固定总价也不宜认签证变更，后期应逐步过渡到总价合同；结算过程中，要注意材料消耗量和工作量的对应关系，防止重复结算、虚套费用的情况发生。

2.2 服务（形象）风险

施工队安装人员在施工过程中代表广电网络的形象，他们的一举一动会直接影响用户对广电网络的印象，所以在施工前要加强安装人员的职业素质教育和技能考核，做好安全技术交底；施工中要安排专门随工监理人员来确保安装质量，确保用户体验；施工后的验收要严格把关，抽检比例要高于常规工程，同时把用户对安装的意见反馈单列，作为验收资料的组成部分。

2.3 信息风险

实施一体化施工模式，在将施工界面向用户端演进的同时，也带来了广电一系列的信息风险，主要表现在以下方面：

（1）入户安装时镇站窗口客服已将该用户的用户信息、设备信息、用户产品做好，即新置换的高清互动机顶盒和用户卡（利旧）的对应关系已确定。施工队在安装过程中，部分责任心不强安装人员图方便，将用户家中不需置换的机顶盒换掉，而应置换的机顶盒未换，造成BOSS系统中的设备信息和用户实际情况不符。

（2）在安装派工单上有诸多信息需填报、核实，包括用户姓名、地址、联系电话、业务内容、回收机顶盒等情况。安装过程中，如施工人员不及时将用户已经变化的联系信息填报并通知镇站变更，将导致BOSS系统中的用户信息和用户实际情况不符。

（3）在派工单回收、保管和信息核实录入过程中，难免会出现差错，如果差错无法及时发现或发现后无法追溯，找到问题根源，那BOSS系统的录入风险就会变大，录入信息甚至变得不可信。

2.4 信息风险的控制

（1）在入户安装施工时，宜采用一家施工单位包一个村的包干法，包片村用户信息的填报、核实均由该施工单位承担，同时明确施工单位项目负责人对其包干区域用户信息的真实性、准确性负责，把好第一道关。

（2）随工在派工单签字确认时，除了对安装质量、施工工艺、用户使用情况把关外，还需对用户信息进行核实，发现信息不准确的，应及时纠偏并要求相关施工单位停工整改，把好第二道关。

（3）将镇站窗口客服（信息录入）和施工单位组成固定组合，一个窗口客服跟一家施工单位，负责该施工单位安装用户信息的核实录入，把好第三道关，同时如后期发现问题，也可很快追溯到责任人。

3 结束语

实践证明，通过将施工界面向用户端演进和老网断电结合起来，可以起到互相补充、互相促进的作用，产生1+1>2的效果。而建维一体化的思路既符合国家推广施工总承包的政策，又为广电今后运维外包进行了有效的探索。

该创新项目的有益作用是，既节约了用电量又推进了网改演进，同比2018年，如皋公司全年电费下降达到4.5%，节约用电319918度，节约电费213745.06元。

在该项目的推进过程中，周边的县市也相继借鉴学习，启动了老网关断工作，再次证明了这项工作的重要性和产生的良好社会效益。