从法律规范的基本结构分析非法转让土地的内涵

2021-01-12赵春霞

河北地质大学学报 2021年4期

赵春霞

衡水广播电视大学，河北衡水053000

0 引言

非法转让土地行为是当事人违反法律规定转让土地使用权的行为，是自然资源主管部门执法过程中经常遇到的一种违法行为，行政处罚中存在的问题是缺少对非法转让土地法律规范的全面理解，表现为偏重于强调《中华人民共和国土地管理法》第七十四条法律责任（以下简称《土地管理法》），而对法律允许土地转让的范围、违反哪些限制性条件会导致第七十四条的法律责任没有准确把握。文章试图以非法转让土地为例，从法律规范的基本结构入手进行分析，以达到全面准确理解非法转让土地的全部内涵。

1 法律规范的基本结构

从法学基础理论角度看，一个完整的法律规范包括假定条件、行为模式和法律后果三部分。它们构成法律规范的三要素：假定条件指适用法律规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定条件下适用的，这种条件就是适用这一法律规范的假定条件。行为模式指行为规范本身的基本要求。它规定人们的行为应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分，是规范的主要内容。法律后果指对违反法律规范将导致的结果。由此，就从法律规范的三个要素入手，对非法转让土地的有关法律规定进行分析。