刘洋,白燕云,王悦

(大连海洋大学法学院 大连 116023)

0 引言

俄罗斯于2004 年颁布《渔业法》以来,又于2007年和2008年等多次对其进行修改和完善,主要内容包括增加捕捞配额、提高渔业产量、调整渔业政策、提高水产品自给率、完善渔业基础设施、发展海水养殖业、明确沿岸渔业义务、调整渔业管理体制、完善基本管理制度、加大违法惩罚力度和保障鱼类生存繁衍。此外,俄罗斯积极加入公海渔业与生态保护多边条约,积极主导双边协定构筑的合作体制,力图与各国通力合作,不断巩固其海洋大国地位。俄罗斯渔业法律制度的制定和完善使其基本实现海洋渔业资源保护的法制化,法律对渔业资源的保护取得很大成效。基于此,本研究以俄罗斯远东地区渔业为切入点,具体探究其渔业法律制度,从而对我国渔业及其法律制度的发展提供启示。

1 俄罗斯远东地区渔业法律制度及其实施

1.1 法律制度

为进一步开发利用远东地区渔业资源,俄罗斯于2010年制订《2010—2012年勘察加长期渔业开发计划》。2013年《远东渔业盆地渔业规则》采取一系列措施管制远东地区渔业资源[1]。2016 年卫星定位支持服务开始在远东地区渔业盆地发展,满足渔民的特殊需求。2017年《渔船装备TSC 新程序》正式实施,渔业监测技术的革新以及生产者和服务供应商的参与提高了系统的可靠性和无故障运作能力。2013年《防止、遏制和消除IUU 捕鱼的国家行动计划》通过许多法律行动避免渔业法律制度的不确定性,包括对IUU 船只采取更严格的管制措施如增加刑事制裁[2]。……