杨赓

【摘要】2021.2.18中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，要求各省市进行学习。高标准市场体系是一个统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的一个市场体系。作为共和国长子，工业摇篮的鞍山，如何快速融入建设高标准市场体系方案中来变得尤为重要，因为高标准市场体系是服务于要素市场的，目的是使得要素获得最优配置，流动更加顺畅。

【关键词】市场体系;要素;对外开放;监管

引言：

在五位一体的新发展布局下，经济作为首位，是一切活动的基础，这也和马克思政治经济学强调的经济基础决定上层建筑不谋而合，鞍山目前在国际国内受疫情影响的大环境下，经济增速也是出现一定的下降，同比去年下降接近5.7%，这不仅仅是鞍山自己的问题，也是整个中国的难题，因为面临高额的海运费，国内出口国外进口出现供需双疲软，对于“钢都”鞍山，在出口受到抑制情况下，国家也是在2021.7.29日起，调整钢铁行业出口关税像洛铁出口关税率调整为40%，高纯生铁出口关税率调整为20%，另外还有23中钢铁类项目不再享受出口退税政策，对于每年的钢产量，只能通过内销进行解决，这就凸显出了一个市场体系来帮助实现这样的内循环的重要性，这就是为何鞍山要加快融入高标准市场体系的重要原因，加快要素流动，实现最优配置，经济平稳健康发展。依照《建设高标准市场体系行动方案》主要内容，大致分为五个方面基础制度、要素配置、市场环境、高水平开放、以及监管。

一 鞍山加快高标准市场体系得重要性

加快建设高标准市场体系是顺势时代，城市健康发展的大势所趋。高标准市场体系是中国特色社会主义基本经济制度下市场经济体系的重要组成部分，它是从十一届三中全会发展至今已经相当完备的市场体系，只要建设这样的一个体系，才能帮助鞍山更好的推动供给侧结构性改革，改革创新，最后满足人民日益增长的美好生活需要，实现人的共同富裕。

二 加快建设高标准市场体系的工作重点和举措

（一）从市场体系基础制度层面出发：我市要从产权制度开始抓起：这其中就包括完善法律法规体系，进一步细化完善国有产权交易各项制度，全面清理对不同所有制经济产权区别对待的法规。健全农村土地产权制度，严格落实《关于接入辽宁省农村产权交易网络信息服务平台工作方案》，对相关人员进行培训，准确的与省里进行对接;司法保护制度，对我市第二批产权纠纷案件进行再审查，切实保障民营企业与民营企业家得到公平对待;知识产权保护制度，在未来五年尽可能打造更多知识产权援助站，帮助新型行业健康发展，避免产权侵犯。除了法律法规体系的完善，还有要全面实施负面清单准入制度，要始终保持与国家清单一致，坚决杜绝违规行为以及在违规领域获利。市场体系制度最重要的一个方面就是要完善公平竞争制度，鞍山以钢铁输出为最大优势，那么衍生出的上下游企业众多，所以公平竞争是保护每个企业的关键，始终秉持优胜劣汰的企业生存法则。

（二）要素资源高效配置：首先要把要素优势发挥到最大，要把原有的要素资源开发到极致，继续完善钢铁以及凌美深加工产业链，精细化工产业链以及农副产品加工产业链，比如钢铁行业，全面实施“双鞍融合”（鞍山与鞍钢），要将自然资源丰富，产业链完善以及企业竞争力强的优势充分发挥出来，继续优化钢铁产品结构，加强创新支撑，将我们的核心竞争力要素作用提升至最大;开发新的产品要素，进一步完善氢能、电池以及磁动力等新产品要素产业链，在高标准市场体系下，推动新科技新能源要素的发展;尽快形成数字产业集群，将所有要素进行整合，通过资本逐利性，让要素自然流动，当出现市场失灵情况下，通过“看得见的手”政府作用来实现要素有效流动。

（三）改善和提升市场环境和质量，一是要提升商品和服务质量，商品质量要保证售后服务也要有保障。产品这块，要改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，打造“数字辽宁、智造强省”;二是要打造企业“领跑者”，进一步发挥品牌引领作用，更好地进行资源和产业整合;三是要强化消费者权益保护，维权和争议处理要做到细致入微，让消费者真正的收到保护，另外在一些争议处理程序上尽量简化，适当的通过网上办理来节约时间和程序，打开投诉渠道并时时进行反馈。

（四）尽快实施高水平对外开放，因为鞍山地理位置处在沈阳和大连之间，沈阳作为东三省经济纽带，未来是东三省的发展核心区域，大连有着先天地理优势，海运和科技是大连发展的利器，所以鞍山要实施高水平对外开放，要做好两个城市的枢纽，而且鞍山周边城市，盘锦的农业，本溪的旅游业，朝阳的化石产业，都在增增日上，这些城市都会带动整个辽宁经济发展，进而实现对外输出，对外开放。鞍山作为“钢都”，高水平对外开放要做到服务业市场和规则制度双重开放。服务业市场包括金融行业、社会服务业目的是为了吸引外资，促使境内消费回流;规则制度性开放，要深化竞争规则领域开放合作，加强竞争领域多双边合作交流，不断深化改革，提升合作水平。另外要推动国内外消费品接轨，将鞍山输出的无论是产品还是服务都够成国家统一标准。

（五）完善现代化市场监管机制，首先要推动综合协同监管，主要就是建立健全行业监管部门和综合监管部门协调配合，做到“双随机，一公开”，同时加入“互联网+监管”对新行业新领域加强监管;二是对重点领域进行监管，比如金融行业，金融行业的特殊性，可以是解决财政压力的良药，也可以是压到地方政府债务的最后一根稻草，所以对于某些特殊行业，必须要进行重点监管，尤其是鞍山地方政府债务繁重，良好的金融行业发展，积极的财政政策都可以很好地缓解地方政府债务压力;三是健全社会监督，尽可能引入第三方监管机构，比如鞍山在评定各县区营商环境好坏时，引入毕马威会计事务所对营商环境18类指标进行审核，体现其公平和客观性。

结语

综上所述，鞍山因钢而立、因钢而兴，钢铁产业一直是我市的支柱產业，长期占据鞍山工业经济的主导地位，鞍钢以及围绕钢铁发展起来的传统产业集群从上世纪50年代到80年代末，为新中国建设付出了重大贡献，但是由于经济结构的转型，也给工业城市带来了巨大的阵痛，但是相信只要进行变革，加快现代化经济体系建设，最终一定会挥去阴霾，重塑辉煌。

参考文献：

刘笑雪 力争五年左右基本建成高标准市场体系 湖南日报2021-9-17

周适 高标准市场体系建设研究  中国物价期刊 2021-8-06