蒋明敏 胡泽文

(南京信息工程大学，江苏 南京 210044)

一、引言

国家治理从古至今都是一个不可忽视的话题，古时候就有“治大国如烹小鲜”、“民为贵”、“水能载舟亦能覆舟”的国家治理经验。自新中国成立以来，随着改革开放的提出与实践，国家治理由传统的管制模式逐渐向现代模式转变，出现很多亟待解决的新问题[1]，国内众多学者通过调查、研究给出了自己的答案。然而我国在国家治理方面仍然存在一些不足，例如治理资源匮乏，形式主义、官僚主义问题突出等。除了日常社会运行，在国家与社会面临重大挑战时更加会体现出国家治理体系的价值和重要性，例如此次疫情的严密防控就是检验我国当前治理体系与治理能力的一次考验。近年来，随着全面深化改革以及全面推进依法治国的提出，国家治理受到越来越多学者的关注。尤其是党的十八届三中全会之后，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出了全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化[2]。在这样的背景下，推进国家治理的命题得到了国内理论界及学术界的积极反响，有关国家治理的研究成果呈现井喷式发展，2013年发文量为300篇，2014年暴增至1921篇。截至2019年底，国家治理的研究文献共有9514篇，燕继荣、齐卫平、刘尚希等人是该领域的主要研究者，发文量分别为24、22、19篇；中共中央党校、中国人民大学、北京大学是该领域的主要研究机构，发文量分别为318、204、204篇；……