沈晓悦，冯雁

(生态环境部环境与经济政策研究中心，北京 100029)

党的十九大提出“构建市场导向的绿色技术创新体系”，积极推动经济的绿色发展和高质量发展。绿色技术创新日益成为绿色发展的重要动力，成为打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、推动高质量发展的重要支撑。2019 年4 月15 日，国家发展改革委和科技部共同印发了《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》(发改环资〔2019〕689 号)，明确提出到2022 年基本建成市场导向的绿色技术创新体系，企业绿色技术创新主体地位得到强化。要健全政府支持的绿色技术科研项目立项、验收、评价机制，树立“项目从需求中来，成果到应用中去”的理念，建立常态化绿色技术需求征集机制，紧紧围绕重大关键绿色技术需求部署科研项目。

立项是项目管理的最前端，是决定项目成效的关键和重要环节，加强立项环节设计和管理对提高项目研究针对性，促进成果应用和转化具有重要意义。

1 我国绿色技术发展现状

绿色技术是指降低消耗、减少污染、改善生态、促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术，包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域，涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。

(1)我国绿色技术自主研发和成果转化能力不断增强，基本满足市场需求

2010—2018 年，新能源与高效节能领域的技术合同交易额从544.70 亿元增至1540.06 亿元；环保与资源综合利用领域的技术合同交易额从258.26 亿元增至1326.93 亿元。……