毛涛

(工业和信息化部国际经济技术合作中心，北京 100846)

改革开放以来，我国工业发展取得了举世瞩目的成绩，对中国乃至全球经济的发展都作出了巨大贡献。2010 年我国制造业产出超越美国，成为全球第一制造大国，实现了由小向大的历史性转变①参见《中国制造2025》。。当前，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家，在500 余种主要工业产品中，有220 多种产量位居世界第一[1]，我国制造业增加值占全球比重约达30%，连续十余年保持世界第一制造大国地位。

1 我国工业发展对生态环境的影响

工业在创造社会财富的同时，也带来了不少生态环境问题。工业是能源资源消耗和污染物排放的“主阵地”。在工业化进程中，能源资源需求不断扩大，污染物排放也随之增多，资源环境的承载能力已经接近极限，区域性环境污染、生态破坏现象频发，资源环境约束已经成为制约工业绿色发展的主要瓶颈。

1.1 能源利用量大

在我国工业快速发展的同时，能源消耗与日俱增。1978 年全国能源消耗量为5.7 亿吨标准煤，2020 年为49.8 亿吨标准煤，增长超过7 倍②参见《2020 年国民经济和社会发展统计公报》。。工业作为能源消耗的重点领域，约占全社会总消耗量的63.8%。为推动工业节能降耗，我国开展了高效节能产品推广、重点行业能效对标达标等工作，规模以上企业单位工业增加值能耗明显下降。2016—2019 年，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降超过15%，相当于节能4.8 亿吨标准煤，节约能源成本约4000 亿元，实现了经济效益和环境效益双赢。……