马银燕 郭加红 房霞娣

摘要：随着社会的现代化发展，农业农村经济在整个国民经济中占据着越来越重要的地位，尤其在当前农村振兴战略背景下，更加需要对农村经济的发展予以高度重视，而农民素质的高低对于农业经济的发展起着决定性的作用.本文将对如何实施高素质培育，以促进我县农村经济发展，助力乡村振兴的问题进行探索。

关键词：乡村振兴;高素质农民培育;农业经济发展

灌云属于传统农业大县，全县人口102.6万人，常住人口为72.5万人，总面积1542.73km2，其中耕地面积10.27万hm2，我县工业不够发达，从事农业生产活动的农村人口众多，加之我县地势西高东低，西部南岗镇、龙苴镇为南北走向狭长的冈岭地带，土层较薄，水源缺乏，只能以种植旱作物杂粮为主;中部伊山、小伊等镇为平原地带，有大伊山等孤山8座，东部燕尾港镇、圩丰镇濒海滩涂地带，土地贫瘠，这都对我县农村经济的发展造成了严重影响。我县于2019年刚刚脱贫，为了实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，需要从整体上升级农业生产活动，实现农民综合素质与农业生产水平的提升，为我县农村經济的更好推进探索路径。

1 灌云县农业农村经济发展现状

近年来，我县的经济取得了一定的发展，经济结构也出现了显著转变，在农村，存在着大量的老人、儿童以及妇女留守问题，留守人群的小农思想非常突出，很难熟练运用先进的农业技术与知识，容易引发农业发展和农产品质量问题。在我县，大多数具备较高教育程度的人员大多选择在城市发展，很少志愿投入农村建设活动中去，因此，我县当前的经济发展相对落后。

2 灌云县农村经济发展中存在的问题

农民是农业生产的主体和核心，农民素质的高低直接影响我县农业农村经济的发展。我县农民综合素质偏低，制约了农业增效、农民增收及农村经济发展。主要体现在以下几个方面：

2.1 农业机械化水平不高

当前我农县生产水平不高，农田和水利基础设施建设水平不够完善，农民的机械化意识不强，大多数时候还是靠天吃饭，赶不上现代农村经济发展的步伐，在一定程度上制约了农业经济的发展。

2.2 农业新技术推广力度不大

我县部分农民知识文化水平不高，学习能力和创新能力不够，不能有效掌握现代农业生产新技术，严重影响了新技术、新品种的推广，对农业经济的发展带来了不利影响。

2.3 农业产业结构不够合理

近年来我们灌云加大了对农业产业结构调整的力度，形成了西部芦蒿、东部稻虾供养、中部食用菌、紫苏等规模化种植，但我们忽视了质量和效益的提高，对一些具有市场竞争能力的优质特色农产品扶持开发不够，还没有从根本上跳出小打小闹的局面，而且农产品加工规模企业很少，农业一二三产业结构仍然不合理。

3 灌云县高素质农民培育的主要内容

近年来，我县坚持把高素质农民培育工作主动融入乡村振兴战略，按照“培训创新一体、创业就业融合、增收增效同步”思路，实施种养加能手、返乡创业创新人员、新型经营主体带头人、乡村治理及农村社会事业带头人、农产品电商5项培育计划，努力培育更多的爱农业、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，为我县乡村振兴提供重要人才支撑。主要内容有：

一是农业职业技能培训。当前灌云县农民教育培训工作基本形成以县乡党委政府主导，农业农村局门牵头，县农业学校为培训主体，多方资源共同参与的农民培育体系，多渠道、多形式、多层次推进高素质农民进行培训，主要包括对小农户的农业职业技能培训和。

二是创新创业培训。我们积极响应国家号召，形成以返乡大学生、返乡退役军人等新农人为主要对象，联合县委组织部、县退役军人事务局开展的创业培训培训，吸引更多的有志青年到乡村创业，促进乡村振兴。

三是农业经营主体的培育。我们坚持以服务产业需求和经营主体发展为导向，根据实用实效的原则，在精准上下工夫，理念上与时俱进，稳步推进从实用技术培训到高素质农民培育的转变，从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，大大提高了培育实效，推动了我县农业产业升级和经济的发展 。

四是高素质农民实训基地（田间学校）的培育。到2020年底，依托农业企业、农民专业合作社建立高素质农民实训基地（田间学校）省级4家和市级8个。这些基地根据当地农民产业发展中遇到的产前、产中、产后实际问题采取农制定不同的培训方案和培训模式，开展有针对性的培训，并邀请专家到基地进行现场指导，做到理论与实践相结合，提高培训效果。

4 乡村振兴战略下我县农村经济发展路径

在当前国家及中央政府提出乡村振兴战略政策的大背景下，我们应该抢抓机遇，注重农村经济发展，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》即中央一号文件当中明确指出了培育当代高素质农民对振兴农村经济所起到的决定性作用。我们应大力实施高素质农民培育工程，提高农民文化素质，壮大高素质农民队伍，适应农业现代化发展，实现农业新技术快速推广，促进农业增产增效，从而更好推进乡村发展，赋能乡村振兴。

4.1 推动农业机械化

农业现代化就传统农业向现代农业转变的而过程，现代农业主要标志是要用现代化的工业成果装备农业，促进农业机械在现代农业生产中的利用。推广农机新技术，改善农业生产方式，有效提高农业生产率，最终促进农业生产机械化和现代化，推动农业经济的发展，加快农业和农村现代化步伐。

4.2 培育新产业并优化产业结构

以培育新产业为出发点，以促进农村经济发展为目标，抢抓乡村振兴战略背景下的新机遇，培育新兴产业，调整并优化产业结构。合理配置农业和农村资源，建立农产品生产、加工、销售等一体化体系，延伸农业产业链和价值链，提高农产品收益。培养新型农业经营主体，科学引导和扶持农业产业链，推动一二三产业的融合与创新发展，实现农业转型升级和提质增效。

4.3 推广农业生产新品种、新技术

在乡村振兴战略的时代背景下，要加强农业新品种、新技术的推广，提高农民对农业新品种、新技术的知晓度与重视度，认真组织学习，加强交流，让农业生产新品种、新技术得到更好应用，促进农业现代化发展，为乡村振兴和农业经济发展创造有利条件。

我们应大力推进实施高素质农民培育工程，邀请省市县的相关农业专家，针对农民开展专项技术培训，带动农民学科技、用科技热潮，使其掌握先进农业技术、接受新理念，促进了新品种、新技术的推广应用;培育更多的农村创业致富带头人，提高农业生产经营水平，促进农业规模化、集约化经营，加快现代农业发展;当前，在互联网经济大潮下，我们还应该加快推动农村电商经济的发展，可以通过农产品电子商务培训，让农民学会网上做生意，用直播带货、抖音销售等新兴销售方式将我县的豆丹、酱油、莲藕、龙虾、情趣内衣等产品推向市场，提高市场占有率，加快农村经济发展。

5 高素质农民培育可以达到的效果

高素质农民是指以农业为职业，具备一定的专业技能，爱农村、爱农业、懂技术、会管理、善经营的现代农业从业者，他们的主要特征是文化水平相对较高，年龄相对年轻，他们的语言学习和表达能力均与传统农民不同。他们对新知识和新技能的需求和接受能力要比传统农民高很多。在灌云这个青壮年劳动力大量流出的地区，如何使农民队伍发展壮大，解决谁来种地是我们需要认真思考的问题。

乡村是一个社会生产生活生态系统。高素质农民所聚集的新动能由点到面，由浅入深传递整个乡村，激发现代生产要素的活力，促进农村经济的发展，进而推动乡村全面振兴。

一是由点到面。高素质农民大部分是新型经营主体合作社、服务组织的负责人和主要成员起新动能，通过公司、合作社、社会服务组织加农户的形式传递出去，让更多的小农户调动和组织起来，其中一部分人从事种养业，并在加工、销售、流通等多环节实现一体化，另一部分人则拓展了农业的多功能性。例如，目前我县休闲农业与乡村旅游经营主体超过20个，全国淘宝村数量达到300多个，广泛分布在全县12个镇街302个行政村。

二是由浅入深。高素质农民的新动能仅能传递到农业生产和涉农产业，还传递到农村社会的方方面面。在高素质农民的示范下，诚实守信、遵守规守约、邻里互助等良好习俗逐步建立。例如品品鲜、紫燕食品、温氏集团等许多龙头企业，联合金融企业向上游种植富养殖户提供信贷服务，不仅带动了农户增产增收，还培养了农户的信用理念。这些先进的理念都将潜移默化的融入乡村社会，推动农村社会治理更加科学高效，农机经济更加繁荣。

6 结语

当前，党中央专门制定了乡村振兴战略这一政策方针。而乡村振兴工作的全面完成，尤其是我们这个经济相对落后地区，必须以培育高素质农民为抓手，以造就一支”有文化、懂技术、善经营、会管理”和饱含乡土情怀、具有先进理念并充满创业激情的高素质农民队伍，加快我县动农村经济的进步，加快实现我县农业现代化的进程。

参考文献

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