袁江南

伴随社会经济的发展，体育锻炼的理念深入人心，公众体育锻炼愈来愈显得重要。在我国公众体育服务体系中，公众的迫切参与诉求与现实情况存在一定的矛盾，尚未形成系统全面的参与机制。公众体育服务，还存在不少的问题，影响了公众体育服务的完善优化。如何在公共体育服务中优化公众参与机制，如何增加公众参与锻炼的积极性，如何有效宣传公共体育服務理念，都是现如今需要特别注意思考的问题。本文简要分析讨论了公共体育服务中公众参与机制的重要性，讨论了如何在公共体育服务中公众参与机制建设的策略，希望可以起到有效的参考借鉴作用。

随着国家政治与法治理念的完善，公众参与社会公共事务的积极性愈来愈高涨了，变得愈来愈重要。完善优化的公众参与机制，是社会广泛民主的体现，是和谐文明社会创建的重要条件。公共体育服务是社会民众的重要组成部分，承担着民众体育锻炼的任务，关乎民众体育训练的需要，影响着民众体育锻炼的需要。因此，如何优化公众体育服务，如何有效宣传公众体育服务，如何调动公众参与体育锻炼的积极性，如何完善公众参与机制，都是需要特别思考讨论的问题。下面就公共体育服务中公众参与机制的问题进行简要的探讨讨论。

1 简述公众参与

公众参与制度，即公共权力在做出立法、制定公共政策、决定公共事务或者进行公共治理时，由公共权力机构通过开放的途径从公众和利害相关的个人或组织获取信息，听取意见建议，并通过反馈互动对公共决策和治理行为产生影响的各种行为。公众、政府、公共组织三方通过公众参与制度一起协商公共决策，共同参与公共服务的过程。

公众参与对公共事务的完善优化有非常重要的作用。第一方面，这样可以增加公共决策事务的意见建议，听取公众服务的意见想法，优化完善公众服务的多样性，增加公共政策的公众导向性;第二方面，多样全面的数据信息，可以增加公众参与信息的参与性，增加公众政策的科学合理性，保证公共政策有效执行，增加公众参与服务的信任感;第三方面，还可以及时接受公众的反馈，了解公众信息的意见建议，有效监督管理公众服务的执行效果，发现公众参与服务的失误，了解公众参与服务的问题，及时纠正公众服务问题;第四方面，还可以有效起到有效监督的情况，保证社会公众服务的监督效果，维护公众的利益，保证公众的社会效益。

2 现如今公众体育服务中公众参与存在的问题

我国公众体育服务已经发展了十年左右的时间，已经积累了不少的经验，储备了不少的经验。公众体育服务，已经可以基本上满足大众参与体育服务的需求，符合大众参与体育服务的需求，实现公众健康锻炼的需求，达到了公众参与体育锻炼的目的，提高了公众的体育锻炼能力，增强了公众的体育锻炼能力，实现了公众体育锻炼的目标。然而，在实际公众体育服务运行过程中，仍然存在不少的问题，影响了公众体育服务的发展，影响公众了体育服务公众参与的积极性。下面就目前存在的问题进行简要的分析讨论。

2.1 公众参与意识淡薄

在多年发展理念下，受传统儒家文化的影响，公众参与社会服务的理念没有得到充分的关注，没有受到广泛的重视。久而久之，公众参与社会公众服务的意识没有得到充分的关注了解。公众往往会关注自己的利益，看重自己的利益，没有过于关注社会服务的效果，没有过于看重社会服务的效用。这样，公众就不会过于关注社会服务的效用，不会过于了解公众服务的效用性，难以给予公众体育服务良好的建议，难以有效关注公众体育服务，难以充分实现公众体育服务的最佳目的。因此，公众在参与社会服务决策时，没有形成独立的表决权，没有过于看重自己意见的重要性，往往会忽略自己的意见想法，静待社会决策的结果。在公共体育服务过程中，公众也往往难以有效的提出自己的意见建议，难以充分参与话题讨论，争取自己的利益。

2.2 公众参与渠道单一

通过观察国外公众体育服务活动可以看得出来，社会群体、民众、志愿部门等都可以参与到公众体育服务活动，提出自己的意见建议。然而在我国公众体育服务过程中，可以发现公众参与体育服务的渠道比较少，公众难以有效的提出良好的建议，难以有效的发挥公众建议，难以发挥良好的体育服务作用，难以有效的表达自己的意见建议，难以充分说出自己的想法，难以准确真实的表达自己的诉求。社会体育公众服务，往往会按照大家集中的意见建议，统一做出决策。公共体育服务渠道不健全、不顺畅，会严重影响公众参与公众体育服务的积极性，难以有效的表达自己的意见建议，难以实现高质量的公众体育服务，难以确实现高质量的公众体育效果。

2.3 公众参与制度不够健全

公共体育服务活动中，尚未形成全面健全的制度，保证公众的意见自由，确保公众权力行使。虽然政府部门在制定公共体育服务政策时，会听取公众的意见建议，了解公众的想法，也会尝试借助第三方机构保证公众的意见，形成有效良性的互动。但是，相对来说，仍然没有形成健全完善的公众参与制度，没有明确规范公众参与公共服务的要点，没有规范公众参与的要点，这势必会影响公众参与的积极性，会影响公众参与体育服务的热情，难以有效推动公众积极参与体育锻炼服务的积极性，难以有效的实现公众参与公共体育服务的主动性。

3 我国公共体育服务中公众参与机制建设的策略

为了有效推进公众体育服务，为了确保公共体育服务发展，为了健全公众体育发展制度，增加公众参与体育锻炼的积极性，应当切实考虑优化完善公共体育服务的公共参与机制，增加公共体育服务的多样性，让学生有效参与到公共体育服务活动之中，锻炼自己的身体素质，强化自己的体育锻炼理念，增强公众参与体育服务的主动性，加强公众参与体育服务的兴趣，主动探索公众体育服务活动，表达自己的意见建议。

3.1 广泛听取群众意见，完善公众参与机制

为了增加公众参与体育运动的热情，调动公众参与体育锻炼的积极性，应当广泛听取公众的意见建议，吸引公众参与到体育锻炼服务活动之中，发现体育锻炼活动的乐趣，充分了解公众的体育锻炼需求，探索公众学习思考的要义，发现公众体育服务的要点，观察公众体育服务的薄弱点，了解公众参与体育锻炼的兴趣，吸取公众参与体育训练服务的兴趣，发现公众体育锻炼过程中的尚且存在的问题，不断优化公众参与体育锻炼的机制。

3.2 调动公众参与热情，参加公共体育服务

公众参与体育锻炼的热情，会影响公众参与体育锻炼活动的积极性，影响公众参与体育锻炼活动的参与性。因此，在公共体育服务活动中，应当充分考慮公众参与体育锻炼的兴趣，发现公众参与体育锻炼活动的乐趣，应用多种趣味活动，增加多种趣味游戏。如此，使公众能够发现探索公众体育服务的要点，懂得、了解、探索公众体育服务。以此吸引公众参与到体育锻炼活动，发现体育锻炼活动的快乐，有效保证公众参与到体育训练活动。

在体育锻炼的过程中，还可以设置一些游戏设施，方便公众体育锻炼训练后的放松，便于公众减缓体育锻炼的压力，放松体育锻炼的紧张感。趣味的游戏设施，还可以吸引公众参与到体育锻炼活动之中，灵活考察不同的体育锻炼目标，培养发散不同的体育训练思维。趣味的游戏设施，还会增加公众体育锻炼的兴趣，调动公众参与体育服务的兴趣，让公众在轻松愉悦的环境下增加公众体育锻炼的积极性，发现体育锻炼的乐趣，了解到体育锻炼的快乐。

3.3 接受民众反馈效果，了解公众体育需求

除了广泛听取公众意见建议，接受公众意见想法，增加公众参与体育运动的热情外，还需要及时接受公众的监督，确保公众参与到体育锻炼活动，发现体育锻炼存在的不足。在体育锻炼过程之后，还需要特别留意公众体育锻炼后的意见反馈，了解公众体育锻炼后的评价效果。体育组织机构，可以设立一个留言意见箱，线上线下接受公众的意见建议，多渠道收集公众参与体育锻炼的意见想法，了解公众体育锻炼的想法，听取公众参与体育锻炼的想法，了解公众参与体育锻炼的意见。这样可以及时起到监督反馈的效果，有效接收公众的体育反馈效果，不断优化完善体育锻炼活动，丰富体育锻炼形式，改变体育锻炼方法，解决体育锻炼存在的问题，不断满足公众体育锻炼的需求，适应公众体育锻炼的想法，增加公众参与体育锻炼的兴趣，提升公众参与体育锻炼的积极性。

3.4 完善公众参与机制，保证公众参与安全

制度建设，主要是由政府部门设立制定。在制定完善公众参与体育锻炼的制度时，政府部门应当特别注意留意公众的意见，了解公众的想法，结合公众的想法，共同制定政策。在制定政策制度时，可以充分考虑公众参与的条件，确保公众参与体育训练活动的条件，规定公众参与体育锻炼的任务，保证公众参与体育锻炼的安全，增加公众参与体育锻炼的积极性。在制定公众参与体育锻炼政策，优化完善公众参与体育锻炼的制度时，还需要充分保证公众的发言安全，确保公众参与体育锻炼的自由权。

各级地方政府在制定体育锻炼政策时，需要特别注意考察当地的体育锻炼效果，结合当地的体育锻炼特点，充分考察当地民众的体育锻炼特点，了解当地民众参与体育训练的需求，适当调整体育锻炼方法，优化发展体育训练政策，以便充分满足公众最大化的利益需求，最大限度的实现公平，保证不同公众的利益实现。

4 结束语

公共体育服务历经多年的发展变化，已经有了不少的经验。然而，受多种因素的影响，仍未形成健全完善的发展机制，难以有效的调动公众参与公众体育服务的积极性，难以有效完善优化公众体育服务理念。因此，鉴于这个问题，需要特别注意解决公众体育服务问题，处理公众体育服务问题，完善公众参与机制建设，激发公众参与公众体育服务的积极性，完善公众参与机制，保证公众体育锻炼安全，有效推动公众体育锻炼，完善优化公众体育锻炼的理念，普及公众体育锻炼的理念，有效促进公众参与公共体育服务活动。

本文系2020年江西省社会科学基金项目“城乡一体化背景下江西省公共体育服务供需匹配研究”编号：20TY06。

（作者单位：东华理工大学体育学院）