陈甜

摘要：随着经济社会的不断发展，我国渐渐将人才工作作为重中之重，中央人才工作会议明确指出：要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。基于此，对人力资源开发进行研究和分析，对尽快缩小与发达地区经济发展的差距，有着重要的现实意义和影响。

关键词：人力资源开发;区域经济;创新

一、人力资源与区域经济

人力资源（HR）泛指一个人国家或自治地区的劳动人数总和。它还可以指企业组织内所有可供帮助企业，广泛使用资源并能在企业在一段时间内，为企业价值观的创造成果作出重大贡献的技术人员。区域生产经济社会是特定时间段内，区域生产经济社会发展的内部活动因素和外部活动条件相互作用，共同形成的社会生产经济综合体，各特定区域的生产经济社会发展活动，受到区域自然、文化、社会生产经济活动条件和社会生产经济活动承担能力等的限制。在一些发达国家，人力资源在区域经济发展中所占份额一般，而发展中国家占三分之一。这就是为什么人力资源对经济增长过程的贡献是显而易见的，因为只有有效地进行人力资源管理，才能使其对区域经济发展产生推动作用。

二、我国人力资源开发现状

（一）人力资源开发工作基础建设整体薄弱

我国的企业人力资源行业起步比较晚，大部分制度和策略还不完善;人力资源产业开发仍然缺乏必要的统筹规划和市场监督机制，劳动者的职业培训及聘用权利仍然得不到充分保障;地方政府对企业人力资源产业开发的资金和投入依然不足，企业人力资源开发政策理论研究也相对滞后;企业人力资源管理信息化的建设发展相对滞后;企业各层次人才聘用评价标准体系还不完善，对人才的评价标准过于笼统，行业与企业之间没有相关性。

（二）人力资源开发与区域经济发展存在结构性失衡

我国改革创新开放以来，我国区域经济快速发展，国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区、自由贸易试验区、保税区等特殊经济区不断出现，在区域内部资源配置和产业结构调整中发挥着重要的作用。地方政府随时可能会采取各种措施干预区域实体经济，包括适时调整当地人力资源配置和调整产业结构等。由于区域经济配置优势，调整后区域产业结构往往已经发生了重大变化。但是，中国对区域人力资源的基本认识和应用重视程度还不够，人力资源的适应与产业结构的适应性不同步，通常情况下是滞后于产业结构的发展的，这就导致实际的产业结构变化与人力资源管理存在缺口，且人口的数量、质量和要素配置不能完全满足区域国民经济社会发展的总体水平要求。区域社会经济的良性发展，需要区域人力资源充分发挥市场主导作用，这恰恰是区域人力资源市场劳动力需求与供给之间的深刻矛盾，也是企业人力资源技能培训相对滞后的直接结果。综上，可以看出，人力资源综合开发对于有效解决这一区域结构性人力失衡问题具有重要指导意义，高度重视区域人力资源综合开发和积极实施区域人力资源综合开发策略，能有效解决上述区域经济发展中带来的矛盾。

二、人力资源与区域经济发展存在区域性不平衡

首先，20世纪70年代末和80年代初，中国重点支持特定经济区的发展。大量物资投入更多人力、物力和大量投入财力的经济投入发展趋势也可以促使一些发达地区社会经济发展开始富裕化并发展繁荣起来，但另一些发达地区仍然相对落后，并逐渐消失呈现出发达地区之间贫富差距还在不断扩大的发展趋势。其次，一些主导产业或企业集中聚集在一些发达地区或一、二线城市，它们的经济发展增长速度比其他地区快，具有很强的国际竞争力，对国际劳动力和其他资本市场具有很大吸引力。不同地区的经济发展水平差距逐渐增大，导致不可逾越的差距，甚至导致经济两极分化和生活中城乡二元化的结構模式出现。出现了发达地区可以继续快速发展，落后地区则继续不断衰落的现象。再次，由于东部角和沿海经济发达沿海地区对专业人才的迫切发展需求，采用大批高含量和优质高待遇人才政策吸引大批高素质专业人才。中西部地区由于经济落后，人力资源难以长久维持，人才大量东流出海现象日趋激烈。中西部地区人才外流现象加剧了我国经济落后和地区人力资源大量短缺，无法充分满足我国经济社会发展对地区人力资源的迫切需求。这将形成是一个恶性循环。因此，在一个区域性的经济社会发展中，我国地区人力资源的结构分布往往是不平衡的。

三、发挥人力资源开发优势，助推区域经济发展对策

首先，增加社会教育事业投资和努力提高贫困人口素质教育是我国积累大量人力资本的最便捷重要途径，目前知识和技能掌握程度好的专业技术人员是经济增长的决定性因素。劳动力的基本知识和专业技能不是天生的，而是他们可以通过不同的职业教育教学途径直接获得的。发达国家能够长期保留其技术和经济利益的一个重要原因是其对教育的重视，并准备了大量资金投资于人力资本。

其次，树立以人为本的企业管理发展理念。在企业加强人力资源管理中，管理者和所有被管理者都必须是企业人。因此，在企业人力资源管理中，要突出人的中心地位，通过人力资源管理，充分调动企业员工的积极性和创造性，实现员工与企业的共同发展。在此过程中，企业人力资源管理不能仅仅停留在严格遵守企业公司工作规则的阶段，而应更加关注尊重员工、信任员工、依靠员工、促进员工共同发展的的实际需求，以达到实现员工个人成长与实现企业战略目标的基本一致性。

四、结语

展望未来，国际环境发生深刻变化，世界经济进入深度调整期，我国经济与全球市场经济进一步深度融合，现代化的人力资源企业管理发展理念将逐步完全取代传统的中国人力资源企业管理发展理念，并获得更多企业的认可，从而将我国企业的人力资源管理提升到一个新的水平。人才的加速流动既给区域经济发展带来了机遇，也带来了未知的挑战，用好用活人力资源开发策略，是助推区域经济发展，实施新时代人才强国战略的有力抓手。

参考文献：

[1]王文波，李莉，张超.人力资源流动研究综述[J].人力资源管理（学术版），2009，（3）.

[2]熊丙奇，黄培清.我国区域人力资源流动失衡原因[J].河北理工大学学报（社会科学版），2006，6（2）.