摘要：为对抗苏联，杜鲁门与艾森豪威尔政府在中东实行拉拢阿拉伯国家的政策，与以色列关系冷淡。随着冷战的加剧，以苏交恶，以色列全面倒向西方尤其是美国。同时，苏联加紧在中东扩张，赢得阿拉伯国家的好感，美国拉拢阿拉伯国家的政策失败。鉴于中东局势的变化，与美国犹太人有着密切联系的肯尼迪政府改变对以色列的传统政策，尤其是军售政策，向其出售霍克防空导弹并主动为它提供安全保证。这是美国和以色列在冷战背景下相互选择、相互倚重的结果，构成美以关系的巨大转变，两国关系取得实质性进展。

关键词：肯尼迪政府;以色列;霍克导弹;冷战

中图分类号：D83/87文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）23-0063-03

1948年5月14日，临时政府总理戴维·本-古里安（DAVID BEN-GURION）宣告以色列成立。十几分钟后，美国给予以色列事实上的承认，并向它提供1亿美元的援助。这使得英国不无醋意地认为：“以色列这个国家……可以说，是在纽约诞生的”。[1]诚然，在国际政治中，美以关系异乎寻常。人们常用“特殊”二字形容美以关系，更有甚者，认为美以结成了“婚姻关系” [2]。然而，这种特殊关系不是从以色列建国就形成了，其发展也并非一帆风顺。其中，肯尼迪政府时期是美以特殊关系形成的关键时期。肯尼迪率先改变美国对以色列的传统政策，尤其是军售政策，于1962年9月26日向其出售霍克导弹（Hawk Missiles）①，并主动承诺会保证以色列的生存与安全。此举是美国对以色列政策的重大转变，也是美以关系从冷淡走向亲密的开端。