文｜车黎刚

在产业数字化变革的大趋势下，《中国建筑业信息化发展报告 (2020)》全面、客观、系统地分析和阐述了我国建筑行业应用数字化技术进行行业监管与服务的现状和发展趋势。从 《报告》中可以看到，建筑业行业监管与服务的数字化是推动行业监管向行业治理转变的驱动力。建筑业行业监管与服务全过程、多环节的数字化和智能化技术应用，必将提升市场整体运行效率和政府的决策水平，加速建筑业改革创新，推动建筑业转型升级，但在数据驱动行业治理升级的过程中，也面临各种挑战：

一是弄虚作假的情况。工程建设中部分建设单位并不依照工程建设程序办事，招标阶段弄虚作假，要求施工单位奠定“阴阳合同”；部分建筑企业采取不正当方式承揽工程，或依托“挂靠”方式，层层转包，拒不履行合同。这些行为存在一定隐蔽性，监管部门虽然知道其中存在问题，但无法抓到证据进而处罚相关单位。

二是监管体制落后。建筑市场监管力量不足，普遍存在人员、经费不足的问题；监管方式较为落后，依旧存在重事前审批轻过程监管的情况。未采取现代化技术，不能做到及时采集相关信息 ；政府投资工程建设组织实施方式不到位，尚未形成完整的管理机制。

三是社会依赖过重。社会过多依赖工程质量安全监督核验，客观上把工程质量安全监督机构视为工程质量的责任者。政府建筑市场监督机构变相成为工程质量的责任……