文/李冲

科技成果转化并非一日之功，在政策指引下，脚踏实地才能更好地将先进技术落到实处。

2021年年初，国家知识产权局的公告显示，2020年1月1日至12月25日授权发明专利（不含港澳台）523214件，与上年相比，授权数量增加7万件。

“实践是检验真理的唯一标准”，科学技术不断涌现，如何让先进技术落地、切实为社会生产服务是科技发明数量高涨之后的又一难题。

为促进科技成果转化，中央从技术市场要素和技术赋权切入，出台多项相关政策保障科技成果转化。在此背景下，上海紧跟中央布署，深化制度供给，从科技体系建设、人才建设、载体建设、技术交易市场建设和政策的传递五方面出发，加快推进科技成果转化步伐。

科技体系建设—— 搭建科技成果转化框架

科技成果转化助力经济发展，作为全国经济中心，上海致力于建设成为创新主体活跃、创新人才集聚、创新能力突出、创新生态优良的综合性、开放型具有全球影响力的科技创新中心，成为科技创新重要策源地、自主创新战略高地和全球创新网络重要枢纽。

为了实现这个目标，上海2020年5月1日正式实施《上海市推进科技创新中心建设条例》，以激发企业主体活力、增强创新策源能力、优化创新环境为主线，力求体现最宽松的创新环境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施，保护各类创新主体平等参与科技创新活动，最大限度激发创新活力与动力，为建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力法治保障。

该条例的颁布实施，为上海科技成果转化制定了发展框架，明确了科技成果转化的方向和重点，推进了上海科技治理法治化发展，建构科技法规体系。

人才建设—— 提高人才专业能力和动力

人才是科技成果转化过程中必不可缺的一环，作为科技成果转化的主体，人才建设对科技成果转化的重要性不言而喻。

2020年3月16日科技部火炬中心印发《国家技术转移专业人员能力等级培训大纲》（试行），将科技成果转化过程中的人才建设和技术市场发展需求相结合，开展技术转移从业人员能力等级培养，并提出高级技术经理人的概念，为科技成果落地服务。除此之外，5月9日，科技部门印发《赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，激发人才积极性，赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权，探索建立赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制和模式。

在此基础上，2020年8月6日，上海市委、上海市政府发布《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》，提出“建设技术转移人才开发目录，加快壮大技术转移队伍和专业机构”，加强技术转移人才队伍建设，提高服务能级水平。对科技成果转化人才给予专门的分类评价评定等级和激励措施，调动人才的积极性和主动性的同时，提高科技成果转化效率，更好地促进科技成果转化。

载体建设—— 发挥大学科技园核心功能

先进科技技术与技术使用企业之间存在“缝隙”，企业与技术之间的匹配也需要专业机构的引导，科技载体建设必不可少。

针对科技载体建设，上海市委、市政府重点围绕6个方面提出21项任务，明确载体建设的主要目标：力争到2025年，基本形成多层次、开放性的大学科学科技园体系，全力打造3至5家具有一定影响力和品牌效应的大学科技园示范园，孵化培育1万家有发展潜力的科技型企业。

聚焦大学科技园建设，引导大学科技园“回归初心”，强化“创业孵化、成果转化、人才培养、辐射带动”四大核心功能，发挥大学科技园优势，聚焦创新改革，联动推动科技成果转化。

技术交易制度体系建设—— 规范技术交易市场

对技术交易市场的规范，为技术交易提供了保障，对技术成果的落地起到促进作用。

2020年4月，中共中央、国务院印发《关于建构更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，其中提到要促进技术要素与资本要素融合发展，加快要素价格市场化改革。同月，在上海市金融监管局、上海证监局支持下，市科委印发了《上海市技术交易场所管理细则》，对技术交易市场做出明确指示，提出技术交易场所的交易方式包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等，细化对技术交易场所的风险管控和监督管理。8月，“技术交易”被首次纳入《上海市公共交易目录（2020年版）》，承认了技术交易的合理性和合法性，为技术主体的交易变更提供平台。

一系列政策法规的发布，使得科技成果的交易市场制度逐渐成熟，对技术交易过程进行规范，促进科技转化向好的方面发展。

最新政策传递—— 促使科技成果转化政策落地

2020年11月18日，上海市科委同市财政局、市税务局、市人力资源和社会保障局联合印发《上海市高新技术成果转化项目认定方法》，围绕进一步加强企业自主创新能力，促进科技成果转化，聚焦创新导向、精准施策、改革增效。同日，市科委、市税务局联合印发《上海市高新技术成果转化专项资金管理方法》，为科技成果转化落地提供资金和政策支持。

科技成果转化政策发布之后，及时送达至企业，帮助企业了解科技成果转化中的政策扶持，降低科技成果转化的资金和政策门槛，让更多合适的先进的技术进入到企业生产过程中。

中央和上海市政府颁布实施的各项政策，既为上海科技成果转化指明了方向，也为技术成果转化提供了保障。科技成果转化并非一日之功，在政策指引下，脚踏实地才能更好地将先进技术落到实处。