冯贺华

(铁岭市昌图县水利事务服务中心，辽宁 铁岭 112509)

水利工程建设是将山林田湖草融为一体促进经济社会协调发展的重要举措，也是贯彻落实生态文明建设、推动小康社会建设和确保流域防洪安全的必然要求。安全生产是实现经济发展、社会稳定的重要保障及必然要求，也是创建和谐社会的根本条件。水利工程建设存在许多安全生产问题，其面临的作业条件较差且施工环境极为复杂，能否有效解决好安全生产问题对于水利工程建设非常重要。

1 水利工程建设安全生产存在的问题

遵循“综合治理、预防为主、安全第一”的原则，水利工程建设各相关单位贯彻落实有关政策和法律法规，在认识和思想上对安全生产均有了较大的提高，通过加强安全生产取得了显著成效，基本上能够维持稳定的安全生产形势。然而，社会安全发展需要、国家要求与水利建设单位安全生产管理水平仍具有较大差距[1]。水利工程安全管理涉及施工、监理、建审、设计、规划等环节，通过对相关资料和工程实践的总结分析，深入探讨安全生产现存的问题。

1.1 报告审查、审批不够严格

在审查、审批水利项目前期报告时，行政主管部门大多侧重于投资成本、施工进度、工艺技术等内容，往往注重完工后的安全运行评价，而对安全投入、费用预算等保证建设期具体实施过程中安全管理工作的考虑较少，安全生产不够具体，费用投入形同虚设。

在项目前期勘察规划时，设计单位有时减少勘察数量、范围和项目以节省资金投入，导致无法真实客观的反映工程实际情况。……