何超

（中国铁路北京局集团有限公司办公室董事长办公室 副主任，北京 100860）

习近平总书记强调，“青年兴则国家兴，青年强则国家强”[1]。随着我国进入新发展阶段[2]，北京局集团公司作为国铁企业，无论是奋勇担当新时代交通强国、铁路先行历史使命，还是深入推进“首善之局”建设，都需要持续可靠的青年人才补充。笔者通过查阅资料、问卷摸底、现场调查、作业写实、座谈交流等多种形式，对集团公司青工现状有了较为深入的了解，针对理想信念、能力素质、管理使用等方面的问题，研究提出了优化改进建议措施，努力打造一支政治素质优、专业水平优、实践能力优、梯队结构优的高素质青工队伍，为新发展阶段集团公司高质量发展提供坚实的人才保障。

1 强化政治引领，依托科学理论塑造青工

党领导人民一步步走到新时代，首先靠的是理想信念坚定。建议充分发挥各级组织作用，用好“理论微课365”、《京铁讲堂》以及融媒矩阵、青工成长综合信息服务平台等资源，引导广大青工强化政治素质，以实际行动立足岗位、扎根铁路、报效祖国。

1.1 加强政治理论学习

采取入路教育、专题培训、网络答题、日常学习等多种形式，引导广大青工增强对中国特色社会主义理论体系的认知，进一步体会社会主义、共产主义的优越性和先进性，更加坚定做社会主义事业接班人的决心；引导广大青工自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，破除思想迷雾、指引正确方向，坚定不移地听党话、跟党走；引导广大青工用科学理论抵制和反对各种错误思潮的侵袭，充分认识只有中国共产党领导、只有中国特色社会主义才能发展中国、强大中国，自觉涂上“绝缘层”，穿上“防弹衣”。

1.2 加强使命意识培育

进一步发挥各级组织作用，教育引导广大青工从党和国家远大目标中受到启发，自觉把个人的前途同集团公司、同全路200万铁路职工紧紧联系在一起，扣好职业生涯第一粒扣子；引导广大青工肯吃苦，愿意从最基层最基础的工作做起；引导广大青工能受挫，积极面对成长道路上的困难和干事创业中的失败；引导广大青工敢革新，树立科学精神，积极投身小改小革，努力走在科技攻关、业态创新、市场开拓最前列；引导广大青工愿奉献，身体力行社会主义核心价值观，积极报效祖国、忠于职守、艰苦奋斗、勇当先锋。

2 强化改革创新，依托政策制度激励青工

习近平总书记强调，随着我国进入新发展阶段，改革也面临新的任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍[3]。建议进一步加大改革力度，破除制约人才培养的弊端，健全完善相关机制，充分调动广大青工的积极性和创造性。

2.1 完善用工管理制度

1）打破身份界限。新入职的大学本科生及以上人员，不再保留干部身份，与其他来源新职人员同工同酬，靠素质说话、靠业绩服人、不靠学历筛人，进一步引导青年职工扎根一线、增长才干。

2）优化培养锻炼年限。继续坚持大学生在运输生产一线操作技能岗位锻炼的政策，针对客运等技术含量较低岗位适当放宽年限约束，完成相应岗位轮换、掌握相应工作技能、通过综合考核后，可选拔调整到管理或专业技术岗位。

3）增加灵活用工机制。扭转“路工包打一切”的思想，比如雅万高铁项目所需印尼语人才、信息系统研发维护所需技术人员等一些业务量较小或相对临时性工作，比如非运输企业专业急需且集团公司内部没有胜任人员的岗位，可采取市场化临时用工、打包购买服务等方式解决，降低用工成本。

4）完善干部退出机制。根据不同类型、不同层次、不同岗位管理岗位的特点，细化岗位不称职、不胜任标准，通过民主评议、实绩考核、个人申请等方法，探索采取聘为专业顾问、降职免职、管理岗转技术岗等办法，合理调整收入待遇，疏通干部“能下”渠道，为想干事、能干事、干成事的青工腾出空间。

2.2 完善教育培训制度

1）加强日常学习。打破干部、职工学习培训界限，每年进行统筹考虑和整体规划，只按专业划分、不再按身份划分，促进队伍整体素质的提升；各业务部室指导站段动态修订各专业学习题库，充分发挥车间、班组的基层管理作用，针对青工加强提问抽考，督促他们学好业务；围绕“机械化换人、自动化减人”等新变化新趋势，优化完善课程体系，尽快由师徒制教育向“流水线”教育过渡。

2）提升实践能力。根据新职人员所学专业和个人特点统筹安排一线生产岗位，更好地为企业服务；充分用好各类培训设备设施，强化实战教育和作业讲评，帮助新职人员提高实操能力；出台激励措施，鼓励青工主动参加技术比武、劳动竞赛、科技创新等活动，不断强化基本功和责任心，促进综合能力素质提升。

3）强化师资力量。充分发挥技术服务中心、教育科技中心的牵头作用和各部室专业管理作用，大力建设兼职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的师资队伍；严把专职教师入口关，除基本学历、能力外，还要进一步突出一线经历和实践能力，防止专职教师队伍行政化、机关化。

2.3 完善人才选拔制度

1）实行“公开竞聘+挂职锻炼”制度。推广大学生挂职党支部副书记经验，在中层管理、团支部书记等岗位实行“公开竞聘+挂职锻炼”，合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围和规模，将更多的年轻人纳入挂职锻炼的范畴，最后通过笔试、面试、日常考核等方式确定任职人选，为长远发展储备人才。

2）加大岗位职务化力度。遇有高职名岗位、管理岗位出现空缺时，坚持公开选拔，不以全日制学历为限制，重点给予各类先进、劳模、多年班组长足够关注，充分调动各层面年轻人的积极性。

3）充分用好青工发展指数。进一步优化青年职工成长综合信息服务平台FYD青工发展指数，确保更加贴近实际、便于操作，在选人用人时作为重要参考，更好地调动青工队伍的积极性。

2.4 完善考核激励制度

1）实施定期考核。各站段及时组织相关部门与青工所在车间、班组进行沟通，动态掌握他们在一线生产中的表现，并结合标准化评比和岗位达标情况，定期对其进行综合考核，将考核结果在青工成长档案记录、在综合信息服务平台中予以公示，抓先进、促后进。

2）实施分类考核。借鉴机务系统机车乘务员队伍培养经验，各系统要结合本专业工种、岗位特点，研究优化考核分配制度：针对新职人员，将岗位达标与收入分配相挂钩，到期无法取得任职资格的，严格实行考核直至解除劳动合同；针对已经单独盯岗的职工，将技能提升、技术职务晋升与收入分配相挂钩，鼓励他们学技练功、增强本领。

3）加强专项考核。进一步加大工龄工资的考核比例和工龄差距，鼓励新职人员向有经验的老职工看齐、向踏实工作的前辈看齐；提高偏远地区、艰苦作业等岗位的收入系数，适当降低或停止综合管理岗位的收入增长，减小收入差距，鼓励多劳多得、吃苦多得。

4）严肃考核纪律。进一步强化劳动合同约束，针对严重违纪违规的新职人员，必须保持一定的淘汰率，决不能形成“进入铁路工作就等于捧上铁饭碗”的思维定式；坚持制度面前一视同仁，考核不能只对职工、不对干部，不能只对新人、不对老人，硬起手腕抓纪律，每次考核都服众，不断涵养公平公正的风气。

3 强化管理使用，依托岗位实践锤炼青工

习近平总书记指出，“青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华”[4]。建议充分依托岗位实践和急难险重课题攻关，为青工成长成才搭建平台，通过具体任务、具体项目的锤炼，提升队伍整体素质。

3.1 发挥青工攻坚作用

认真借鉴怀柔北机务段诚信管理经验，建立实施容错机制，坚持“问题早发现，小错容易改”原则，为青工开拓创新、干事创业创造条件、搭建舞台；有计划地安排青工去重要岗位、关键岗位、艰苦岗位经受锻炼，比如：在即将组建的雄安新区铁路生产单位、“公转铁”货运增量任务艰巨单位、工电供一体化管理实施单位等，设置重点“开荒”岗位，从严设计“准入”条件，鼓励青工自愿报名，通过组建青工攻坚车间、创新组、应急队等形式真干、真做、真练，不断锤炼工作作风，提升工作能力。

3.2 发挥青工骨干作用

1）科学规划成长路线。站段主要领导直接上手，结合青工实际情况，科学设计培养计划，坚决杜绝“一个萝卜一个坑”的想法，定期督查计划进度，确保按期推进。

2）统筹实施岗位轮换。打破传统观念，推进一岗多能实践，鼓励青工既增强具体岗位独立作战能力，又积累多个相关岗位的工作经验，力争成为生产一线的“百事通”和“万能药”；建议畅通轮岗渠道，统筹实施党政交流、专业和综合交流、一线和段（站）部交流，使更多的青工更全面了解整体情况，丰富工作阅历，提高综合素质。

3）加强先进表彰。建议针对青工群体，大力选树踏实肯干、兢兢业业的典型，选树技术攻坚、改革创新的典型，既鼓励大家立足岗位踏实工作，也为暂时没有进步或者不适合管理岗位的青工确立努力方向，不断营造各行都能出状元、各岗都能出精尖的氛围。

3.3 发挥青工特长优势

进一步用好青工成长档案，设置专业特长标签，在保证正常业务学习、岗位实践的基础上，鼓励他们利用业余时间，积极参与软件应用开发、资料文件信息化等阶段性重点工作，协助调度应急指挥中心、安全大数据平台维护、融媒体中心等部门工作，展示个人特长优势，期间的工作情况、个人表现都纳入成长档案管理。再遇有同类型阶段性工作时，可直接筛档案中的专业特长人才人员，既为青工成长成才开辟更多出路，也为企业改革发展培养积蓄各类特长人才。

4 强化综合保障，依托“待遇+情感”凝聚青工

习近平总书记指出，“青年是国家的希望、民族的未来”[5]。建议各级领导人员要做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人，既为广大青工成长发展搭建舞台的同时，也为其身心健康、后勤保障等创造条件，既要提待遇、也要有人情，真正增强他们的认同感、归属感，形成青工与企业的命运共同体。

4.1 关注青工社交需求

充分发挥服务平台等新媒介的作用，在广泛组织青工注册的基础上，充分运用平台即时通讯功能，打破沟通障碍，青工可以按图索骥与相关领导人员、负责人建立联系、反映情况；在总架构上可以研究设立留言板、电子信息、便签墙等，广泛征求青工的意见建议，了解掌握生产生活中遇到的困难和问题，让他们感到被关注、被重视；建议学习借鉴“校内网”标签分类、“豆瓣”App兴趣小组等模式，增加“标签”功能，方便青工通过家乡、专业、爱好等在内部建立横向“链接”，既有利于加强青工群体交流，也有利于遴选各专业特长人才。

4.2 改进生产生活条件

1）改进餐食条件。充分发挥京铁列服公司的生产能力和配送网络，具备条件的站段逐步通过集中配餐替代原有食堂和沿线伙食团，既保证餐食卫生、口味质量，改善广大干部职工的餐食条件，也能进一步扩大管内市场，提升餐食品牌知名度和非运输企业效益，还能大幅减少站段在食堂方面的成本支出。

2）改进办公条件。选取北京市丰台区、天津市河北区等铁路站段相对集中的区域为试点，集中分散在各站段的土地资源，与地方政府整体洽谈土地置换和性质变更，集中建设生产办公综合体，各单位共享办公、生产、生活等物业服务，剩余土地可储备为职工保障房或商业开发用地，既能节约各站段分散办公造成的额外成本，也能提高集团公司整体管理效率和经营效益。

3）改进住房条件。改变过去开发建设职工保障性住房的做法，建立以廉租房、公寓房等过渡性住房为主的保障体系，新职人员能以较低成本租住，同时规定最长租住时限，期满不腾退的采取停发工资、解除劳动合同等手段强制执行。

4.3 加强离职青工分析

1）倒查管理制度问题。每一名离职的青工背后，都会有这样或那样的辛酸郁闷或不公平待遇。相关部门和单位要认真反思教育培训是否有不到位的地方，作业制度是否有难以落实的情况，考核激励是否有不合理的情况，选拔使用是否有不公正的现象，倒逼管理制度改进。

2）倒查职场环境问题。要反思离职人员所在单位是否有制度不落实、作业不规范的同事、师傅，是否有吃空饷、消极怠工的人或事，是否有领导班子不团结、收入分配不合理、选人用人不透明等问题。

3）倒查收入待遇问题。最大限度了解掌握人员离职后的去向，分析收入上、福利待遇上、发展路径上是否有差距，在集团公司权限范围内能解决的，积极提报意见建议，优化管理、改进制度；不能立即解决的，也要进一步做好其他青工的思想工作，最大限度维护青工队伍稳定。