黄煜 （陕西省燃气设计院有限公司, 陕西 西安 710043）

0 引言

当今天然气行业的国际竞争正逐步白热化，能源问题已然成为了全球性问题，对国家制造业和居民的日常生活产生直接影响，这也是天然气行业所面对的社会环境。任何项目在开展前都应角度对问题进行考虑。项目可行性研究一般是安排在在项目开始之前进行，通过对项目各个要素进行分析，分析项目进行中可能出现的问题和解决方案来实现对项目的深入研究，从而推动项目的行进。而后评价的财务分析一般是在项目完成后进行的，属于项目再评价的过程，这一举措能够将项目预算和实际花销进行对比，抑或评估前后收益水平，寻找两者偏差及偏差的原因，从而达到完善整个项目工程的目的。无论是项目可行性研究，还是后评价财务分析都是体现企业决策化水平体现的直接形式。目前，项目可行性分析和财务分析后评价工作中仍然存在着很大问题，需要我们结合项目实际进行深入研究，在项目实施中发现问题、寻找解决方案，推动企业稳健发展。

1 项目研究背景分析

天然气在未来发展中将会成为国际能源的重要组成部分，这不仅对国民经济有着很大影响，而且对居民生活、环境保护、便利出行都将产生积极意义。随着科技的发展、经济的进步，天然气逐步被应用在了居民燃料、工业燃料、工艺生产等方面。作为国家能源之一，在天然气相关项目开展过程中需要综合考虑。

目前产业政策中，一方面强调深化市场要素改革、完善市场机制，另一方面主张优化创新生态、解放思想，走创新发展道路，而天然气行业属于国家关注的重要产业，天然气项目涉及到的方面较为广泛，包括城镇燃气建设工作、加油加气站完善工作，LNG液化工厂、LNG储调峰站建设，以及难度最高的天然气长输管线工作。不仅如此，这一系列内容都以优化产业结构为目标，推进绿色发展和生态保护为导向。

项目可行性研究主要是为项目建设前做出的具体决定提供保障支撑，并在真正的投资、施工前完成对拟建项目的深度分析：比如技术经济分析、自然环境分析、社会效益及经济效益分析等，以保证财务盈利、经济分配合理。可行性研究报告作为项目决策的重要依据，其全面系统性应尽可能地得到保证；后评价财务分析主要在项目投资完成或者阶段性完成之后进行，其中包括项目目的、执行过程、运营效益等，在评估中应对各项指标进行客观分析与评价，并结合预期目标寻找成功或失败的原因，从而达到总结项目的目的。它属于项目建设周期中最后的一个环节，也是项目评价的重要组成部分。

2 项目可行性研究存在的问题

2.1 可行性研究过于表面化

在项目可行性研究过程中需要采用科学方法进行深入研究，但是很多研究流于表面、缺乏深度，这是国内项目可行性研究的主要问题之一。很多可行性报告缺少数据分析和市场调研结论，尤其是一些咨询公司在编制可行性分析报告的时候一般会单方面强调利益收入，做足表面工作，但一些细节化的数据并没有得到及时更新，导致整个项目可行性研究报告缺乏针对性、实用性。比如在城镇加油加气站建设过程中，可行性分析报告的编制主体只是结合原有销量计算天然气的销售情况，忽视了城镇建设中的成本问题以及人流量问题，从而使整个可行性研究报告趋于表面化、缺少细节数据支持，导致项目在真正开展过程中受到了很大的影响[1]。

2.2 忽视敏感性和风险性问题

项目可行性研究报告应具有全面性和综合性的特征，因此其中必然会涉及一些敏感性问题或者风险性问题。但是在国内许多项目可行性研究报告编制者为了提高报告的通过率，一般会忽视这两点内容，甚至针对风险性问题一笔带过，并不深入探讨。当然，项目承包者为了能够更好地拿到项目，往往会忽视风险因素和敏感因素，进而获得可达到最高盈利效果的判断。在项目可行性研究过程中忽视敏感性问题和风险性问题会使项目在实施过程中遇到很多实际风险，甚至会导致项目因为遭遇不可预料风险而被迫停止，无法达到预期目标。比如在天然气运输过程中忽视相关政策要求，或者忽视安全运输条例，略过风险责任承担部分，使可行性研究报告的操作性不强，严重影响了报告的真实性。

3 解决可行性研究问题的对策

3.1 加强项目可行性研究制度管理工作

可行性研究一般是针对项目进行综合分析的，在这一过程中并没有明确的规章制度要求，只是单方面要求报告科学合理。在研究报告水平参差不齐的情况下，加强项目可行性研究制度管理工作是一个有效举措。城镇地方发展的情况各不相同，地区也有着各自的区域特征，所以要结合项目实际情况制定审批标准，最好能够达到不同项目、不同审批标准的报告要求。天然气单位在审核项目可行性研究工作的时候应适当提高自身的制度管理水平，进一步完善制度内容审批标准，并采取终身负责制，利用制度标准严格要求项目管理研究者，增强工作人员的风险敏感意识；同时在加强项目可行性研究制度管理过程中应否定一些内容不全面、风险评估不完善、市场调研不彻底的研究报告[2]。

3.2 对可行性研究报告进行严密规范

进行项目可行性研究的过程中可以根据项目特点和投资目标进行针对性管理。其中在研究报告编制中应进行严密规范，为后期项目执行做好基础准备工作。对报告的严密规范形式可以进行分析，提高报告科学性，强调市场调研和市场预测，在编制可行性研究报告过程中一定要对前期市场资源等内容进行深入调研，并针对项目实际情况，设计项目开展方案，比如，在加油加气站设立的过程中不仅需要考虑当地人流量的情况，更要考虑当地经济发展水平以及天然气运输储存成本等具体内容，做好盈利分析，通过市场调研取得针对性的数据支持。

4 项目财务后评价存在的问题

4.1 项目财务评价体系不完善

对于综合项目来说一般分为财务前评价和财务后评价两个部分，两者之间所采取的数据指标各不相同。目前财务后评价所受到的重视度不足，相关评价体系并不完善。在财务后评价过程中主要是进行经济评价，针对前后评价找出偏差问题，并寻找影响因素，所以在项目进行前后要求评价作出所依据的数据内容真实可靠。

4.2 不能满足项目决策的需求

项目财务后评价一般是从微观的角度分析项目财务效益问题，并对项目的生存能力等内容进行深入探讨。财务后评价一般具有纠正和指导的作用，能够有效提高决策的科学性。开展项目财务后评价是决策者想要预先进行项目行为和后果的评估，对于项目财务后评价来说，仍然需要我们针对评价内容、评价数据进行深入分析，并不断地寻找问题解决的方法。

5 项目财务后评价的解决对策

5.1 完善项目财务后评价体系

在项目实施过程中财务后评价是必不可少的一部分，其中完善项目财务后评价体系时也要不断地完善组织架构，比如在相应的项目组中设置财务部、营销部、项目管理部、项目运营部门等多个项目部门，并由财务部门牵头同各个部门相互联系，增强财务部门数据收集能力，保证数据的真实可靠性[3]：比如在天然气单位开展运输项目的过程中可以设立起相应的领导小组，根据“公平、公正、持续”的运营原则来规范项目投资过程，为后期天然气运输项目的正式施工做好准备。在财务后评价管理过程中针对项目进行系统客观的综合分析，并实行前后评价对比工作，找到项目预估偏差及其相应原因。

5.2 严格遵循项目财务后评价的基本原则

项目后评价是针对项目投资后进一步的效益影响力分析，对于整个项目具有积极性的影响。为了保证项目后评价的科学有效性，我们需要严格遵守评价的基本原则，包括时价原则、现金流量原则、增量分析原则等。在评价过程中要根据时间和市场的变化适当调整我们的评估数据，同时根据现金流量原则和增量分析原则对评价过程提出动态化要求，根据现金流量和项目的增量数值来分析项目建设、推进费用和项目效益，从而提高项目财务后评价的准确性。

6 结语

在项目投资过程中项目可行性研究和项目的财务后评价都是必不可少的一部分，能够有效促进项目前期发展，并保证项目开展的工作效率和准确性。目前，项目的可行性研究与财务后评价工作中仍然存在着不可忽视的问题，希望在天然气单位开展相关项目的时候给予足够的重视，并着力完善人才培养等方面制度，为企业收益的增长和投资的发展做好准备工作。