国有企业作为国民经济建设发展的有力支撑，在全面从严治党的背景下，国有企业巡视巡察工作也需要进一步强化。要打好基层组织建设，做好党风廉政工作，从源头上治理和防范国有企业内部不良思想和思潮的出现。塑造国有企业内部风清气正、干事创业的优良环境。

国有企业开展巡视巡察的重要意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网。”这将我党反腐倡廉的决心充分地展示出来，全面实行从严治党的行动提供了明确的方向。国有企业开展巡视巡察工作，是贯彻落实十九大精神的实践需要，还是加强“两个维护”的重要体现，有利于各级干部尤其是党员领导干部团结在以习近平为核心的党中央周围，与党中央领导保持高度一致的政治站位。

国有企业开展内部巡视巡察工作，是国有企业开展党建工作的一项重要手段。国有企业的发展与党组织的坚强后盾有直接关系;是企业开展依法治企的重要保障，在对国有企业高质量发展提出更高的标准要求的同时，针对违法违纪的行为进行严格严肃的组织处理，是确保党纪得到维护，实现内部巡察的全覆盖的重要途径，是加强党风作风建设和纪律建设的重要实施手段，是对企业领导干部集体和个人行为的有效监督形式。

巡视巡察工作不仅是对国有企业内部工作的检查，这是一项政治要求，是对企业持续进行的一项全方位的政治体检。是体检，更是良药，能够将企业中存在的问题清晰地找到，聚焦问题，解决问题。巡察工作是纪委深化“三转”、转变监督方式的重要载体。所以工作中要抓住重点和关键，巡察工作要将“两个责任”进行落实，确保国有资产能够全面保值增值，确保企业的管理质量可以大大地提升，从细微之处着手，全面推进国有企业高质量发展。

国有企业开展巡察工作内容

（一）发现问题，建章立制

国有企业内部巡察工作，不仅是要发现问题，还要将这些问题进行整合分析归类，建立巡察的工作清单和整改台账，实施销号管理，进而督导被巡察单位能够建立规章制度，针对问题采取解决措施，能够从根本上找到原因，进行整改。国有企业应不断地完善内部监控的体系，进而能够对内部部门形成震慑。企业内部要建立问题快速应对机制，能够及时发现制度存在的问题，及时完善，利用巡察将各项责任进行落实，使得制度笼子能够被进一步扎紧，对企业内部的管理提供有效机制，进而实现巡察工作取得高效进展。

（二）常态工作，长效机制

巡察工作不是一次性或阶段性的工作，其目的是将存在的问题进行改正。巡察工作作为国有企业党内监督的一种常态化的手段。巡察工作只有保持长期不断持续、常态、长效的态势，才能够保证企业高质量发展具有充足的生命力和政治活力，促进企业形成风清气正的良好发展环境。

当前国有企业巡视巡察工作存在的问题

一是摸清真实情况难度大。在企业内部进行巡视巡察工作中，难以了解真实情况是巡视工作面临的一大难题。尽管通过个别谈话等方式能够掌握一些基本情况，但要碰触到核心要害的问题，难度很大。在个别谈话中，常常碰到谈话对象说空话、套话和永远正确的“废话”，把巡视组谈话当作例行公事敷衍了事，特别是一些知情的干部由于种种顾虑，要么避重就轻，泛泛而谈。

二是巡视巡察目的性针对性不强。巡视工作的出发点和落脚点是发现问题，特别是要发现其他监督手段不易了解到或了解不深的问题。但是，目前巡视工作与一般性检查无异，巡视报告等同于一般性工作总结，没有了解问题发生的原因，没有分析问题背后的政策因素、程序因素或制度因素，问题的责任也不明确。

三是有效监督效果不够明显。巡视巡察工作作为一种经常性监督，本应持续组织开展，但受限于专业队伍人员力量不足、精力有限，巡察对象单位多，造成巡视巡察的时效性不强，频次不足、力度不够。经常衰变为走马观花、浮光掠影的过场。

四是巡视方法不多。现行的巡视方法主要是听取汇报、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、明查暗访、实地调研、交换意见等等。这些方法在发挥作用的同时，也存在着很大的局限性和不适用性，特别是各种会议形式。况且，巡视组的巡视路线是提前安排好的，不一定能获得真实的民情信息。如果巡视工作在实际开展过程中沦为一般性的检查工作或评估工作，必然降低巡视本身的价值。

提升巡视巡察工作效果的方式方法

一是抓住重点，牢牢掌握巡视巡察工作的主动权。要以领导班子和领导干部特别是党政主要领导为主要对象，围绕执行政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律的情况，加强企业管理、企业改革发展等情况为重点内容进行巡查，及时发现和纠正领导班子和领导干部存在的问题。要结合被巡视单位的特点，有针对性地选择侧重点，哪方面问题突出、哪方面问题反映比较强烈，就对哪方面情况进行重点巡视。这样，才能较好地掌握工作主动权。

二是突破难点，全面了解被巡视单位的真实情况。针对在个别征求意见时，被巡视单位一些同志不愿讲真话的问题，要适当地做好思想工作，注意谈话艺術，学会创造融洽气氛，善于启发、引导，建立信任，在交谈中或在他们的指引下，去了解一些重要的、真实的情况;采取多种形式听取意见，利用个别沟通、暗访了解的方式获得相对真实的信息。同时，要加强对巡视人员的管理，用严格的规章制度保障谈话的保密性和严肃性。

三是针对特点，切实有效地开展巡视巡察工作。由于单位之间行业性质、经济效益、地域位置、企业文化等诸多情况的不同，形成了各自的特点。针对这些情况，巡视工作不能搞“一刀切”，具体情况具体对待。在巡视工作安排上，主动征询被巡视单位意见，避免影响巡视单位正常工作安排。特别是与主要领导的谈话，要及时进行事先沟通。坚持多下基层进行突击访问，不打招呼，不要陪同、不定时间，直奔现场。对被巡视单位的评价，不能仅仅根据巡视期间的情况来作出判断，而要结合单位的历史发展状况，综合考虑，全局把握，还原被巡视单位客观真实的情况。

四是创出亮点，不断创新巡视巡察工作方法。要严格执行“四不”原则，紧紧依靠被巡视单位开展工作，既充分履行监督职责，帮助被巡视单位查找不足和改进工作，又综合考虑对全局工作的影响，讲究方法策略，保持巡视工作的正确方向。要坚持走群众路线，拓宽信息渠道，加强与各监督部门、单位廉政建设监督员的联系沟通和交流，注重听取各方面的意见、建议和反映，对宜于公开的环节和内容，让职工群众知情并充分发表意见。在了解和掌握真实情况上寻求突破。要充分利用现代信息技术和手段，加强对网络舆情信息的收集、分析和研判，注意从职工群众广泛关注、反映强烈的突出问题中发现相关线索。

五是克服弱点，不断提高巡视工作人员自身素质。巡视工作人员要自觉克服自身弱点、不足，不断提高个人修养，以适应巡视工作需要。在思想上，要树立政治意识、责任意识、服务意识和创新意识，用正确的思想指导巡视工作。在学习上，除了掌握一定的政治理论外，要加强巡视业务知识的学习，注重法律、金融、财会等知识的学习，改善知识结构，增强处理各种复杂问题的能力。在工作上，要做到公道正派，严格按照巡视工作职责开展工作。

落实国有企业巡视巡察工作的工作途径

巡察具有很强的政治性、专业性、纪律性，是“显微镜”和“探照灯”，是找出企业病根的“X光机”，要发挥好巡视巡察作用，将国有企业中存在的问题挖掘出来，巡察人员在工作时要做到下面几点：

（一）业务精

巡察人员应该具有巡视巡察专业技能和知识面，不仅要对党相关的政策法规等内容熟知，还要能够对需要巡察对象相关领域的知识全面了解。如果巡察人员不能够对检查的规章制度和流程全面了解，那么检查的时候就是一个“外行人”，这样在进行检查监督时，就不会发现其中存在的问题，导致检查和监督都是一种形式。巡察人员要不断的学习，从实际工作中不断地总结经验，丰富自己的知识内容，拓宽知识领域，进而不断地提高工作能力，达成巡察工作岗位的基本要求。

（二）腿脚勤

巡察是党中央将从严治党向基层发展的高效举措。巡察时不能等被巡察人员主动，要拓宽巡察的视野，走到广大职工中，寻找知情人深入了解，进而能够掌握到最准确的资料，同时要到一些主要部门去调阅相关的资料，进行相关问题的分析，同时对举报的线索进行全面核查，并且要听取多方面的意见，使得问题能够被证实。巡察人员在工作时，要认真负责，实实在在，要能够赢得国有企业的党员干部和职工的认可，赢得群众基础，得到职工的拥护。

（三）眼力准

巡察人员要练就“火眼金睛”。见微知著，做好显微镜，在坚持党的领导和建设的前提下，全面落实从严治党，全方位多角度地对被巡察单位进行巡察，做好各项工作巡察的打分处理。巡察过程中，能够将国有企业中存在的各种问题及时发现，抓住各种蛛丝马迹，寻找问题源头。通过单位中展示出的各种表象问题，进行深入研究，进而能够找到其中的症结所在。巡察人员要将其专业能力进行充分的发挥，比如审计、财务专业巡察人员在对被巡察单位的财务账目、报销凭证进行审查时，能够及时发现其中存在的问题，如支出异常。发现各个部门相关程序和投资等方面是否存在不合规的现象。

（四）谈话全

面谈在巡察工作中是一项重要的手段，这也是巡察人员获得信息的一个最有效的渠道。巡察人員在与不同的面谈对象进行谈话时，应该拟定不同的提纲，针对班子成员，应该选择直接面谈法，使其进行“画像”;针对处级部门干部，首先要听取领导对其的评价，听取其所做的工作汇报;针对普通员工，要能够了解一些群众反映出来的突出问题。巡察人员在谈话内容上，不仅要包括一些岗位特点和信息，还要包括一些兴趣爱好和社交活动。选择的谈话环境，要营造一个宽松的氛围，使得谈话对象能够在这个环境中感到轻松，和巡察人员敞开心扉地交流。

（五）文功强

巡察人员一定要具有较高水平的文字综合能力，这也是巡察工作的一项基本要求。巡察人员要能夠及时将信息进行记录，调研、找人谈话等工作都不开笔录，在进行记录时要抓好重点，内容全面不遗漏和偏题。不论是工作过程还是相关资料和报告都要能够形成文字材料，在整理文字材料时要保证条理清晰，用词准确。巡察人员要多加练习，不断提高文字综合能力，将问题进行全面透彻的分析，并且能够做好总结。

（六）整改实

巡视巡察将问题查找出来，只是工作的一部分，还要针对巡察工作发现的问题开展整改整治和频繁的“回头看”，监督查找出来的问题被解决，才能达到巡视巡察的最终目的。巡察人员要紧盯巡察成果，确保巡察成果得到有效的运用，使得巡察制度能够保持勃勃生机，工作效果没有被有效运用，那么巡视巡察工作就会失去意义。要对问题的整改环节紧紧盯住，督导被巡察单位的相关人员建立问题清单和整改台账，实行销号管理，将每一个问题的整改措施进行记录，明确问题整改事项的责任人和整改单位及整改时间，确保问题整改“事事有回音、步步有痕迹、件件有着落”。要按照问题的不同性质，将不同的问题进行整理，针对相关的整改意见进行整合，移交给相关的部门，确保问题整改能够得到有效的跟踪回访，确保问题整改的全过程得到监督。被巡察单位的内控部门要建立针对整个单位的巡察制度，针对巡察中没有涉及到的问题，不准确反馈问题的人员进行严肃处理;要深化成果运用，把巡察成果运用到干部考核和选拔任用工作中，作为干部业绩评定考核、奖励惩处的重要依据。

（七）创新好

创新巡察方法，着力发现问题。巡察方法是否有效管用对于是否了解到真实情况至关重要，方法对事半功倍。一是要注重个别谈话，提高谈话技巧，营造一个让人敢说真话的氛围，让谈话对象能够知无不言，言无不尽。要注重从权力运行的关键部位和重点环节以及干部群众反映强烈的问题入手，寻找突破口，从中发现深层次的问题，捕捉有价值的线索。二是要注重暗访手段的巧妙运用。对重点难点问题，采取明察与暗访相结合的方式，必要时单独接触知情的干部群众，亲自深入有关现场，认真核查相关问题。三是要注重运用现代信息技术和手段，研究互联网舆情，关注企业特点，多方面、多层次、多渠道了解情况，查找问题。四是要注重与相关部门的协调配合，形成监督工作合力。要加强与纪委、人事、审计等部门的联系，实现资源共享，及时从查办案件、干部考核、经济责任审计中发现深层次问题和有价值的问题和线索。

结 语

在国有企业开展巡视巡察监督工作的过程中，要全面落实“全面从严治党”的理念，必须要严格落实每个环节，强化监督管理方式。要将巡视巡察工作深入基层，积极开展党组织领导班子与干部队伍建设，推进企业经营管理现代化、科学化、规范化，真正把国有企业基层党组织建成坚强有力的战斗堡垒。

作者简介

薛延成 陕西榆横铁路有限责任公司纪委书记