刘中民

1月2日，不明身份的持枪者袭击了尼日尔西部的两个村庄，造成约100人死亡。这一事件使疫情下相对沉寂的国际恐怖主义引起国际社会的注意。事实上，2020年的国际反恐形势貌似受到疫情的抑制，事实上却仍暗流涌动，甚至在局部地区出现恐怖主义借疫情掩护反弹的情况。美国等国家反恐政策的功利化和消极化也使国际反恐形势更加复杂。

需要看到，当前全球恐怖主义在疫情掩护下悄然复苏。一方面，因为疫情的缘故，世界在2020年并未发生大规模恐怖袭击；另一方面，各国都在将人力、物力和财力转向抗击新冠疫情而减少反恐投入，恐怖组织尤其是“伊斯兰国”得以在暗中重建，而美国受新冠疫情、大选以及在中东地区进行战略收缩等因素的影响，其反恐政策日趋消极和功利，也助长了恐怖主义的发展。与此同时，叙利亚、利比亚、也门等固有冲突久拖不决，亚美尼亚和阿塞拜疆的纳卡冲突等新的热点问题层出不穷，也为恐怖主义的发展尤其是为“圣战”分子跨国流动提供了条件。而且，疫情造成的经济与社会危机尤其是民生危机，从长期来看更有利于恐怖组织的人员招募。受此影响，中东和南亚恐怖势力的复苏重建乃至恐怖袭击反弹的势头不容小觑。此外，欧洲右翼势力和激进伊斯兰势力的恶性互动也使欧洲恐怖主义、极端主义的痼疾持续加深。

中东、南亚、非洲恐怖组织、极端组织尤其是“伊斯兰国”等极端组织恐怖袭击反弹的势头值得关注。……