于保霞 刘 政

“国际旅游消费中心”于2018 年4 月13 日《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称指导意见）中首次提出。指导意见以战略高度规划了海南自由贸易试验区建设 “三区一中心” 的四大战略定位，对于四大战略定位之一的国际旅游消费中心，指导意见明确指出，“推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现”。2020 年6 月1 日中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称总体方案）再次强调了符合海南战略定位的“三区一中心” 战略。

学术界，最早提出 “消费城市” 理论的是美国城市经济学家Edward 和Gottlieb（2006）。该理论从消费者的视角来研究城市经济增长，该理论认为城市作为消费中心的角色即是否可以吸引大量短期游客来消费城市的相关非传统旅游资源将决定未来城市成功与否。国内学者的研究中，上海财经大学何建民教授最早提出建设 “国际旅游消费中心”（2009）。他结合上海实际情况分析了上海的潜力与差距研究了国际旅游消费中心的标准，但并没有给出国际旅游消费中心的概念。

以城市经济发展状况层面定位，国际消费中心实际指代国际化大都市，如纽约、伦敦、香港、上海等。纵观全球重要的旅游目的地，具备国际旅游消费中心条件的城市或地区，比较典型的是纽约和洛杉矶。纽约、洛杉矶是美国的第一、第二大城市，同时也是全美华人最多的地方，是中国游客到访最多的城市，还是美国在中国设立直接旅游推广办事处的地方。……