刘丽丽

(辽宁省闹德海水库管理局有限责任公司，辽宁 阜新 123000)

1 对监理工作的认识

1.1 监理履行合同难度大

小型水利工程项目通常无法按照建设规范要求施工，许多小型项目普遍存在边设计边施工的现象，施工、设计、业主同属一家单位致使监理单位形同虚设，水利工程建管职责混乱、责任不清，监理单位无法真正履行合同开展相关工作[1]。

1.2 施工单位的配合不够

施工单位作为水利工程的直接生产者和监理管理的主要对象，其管理水平对工程效益与质量起着决定性作用。有的施工单位片面的认为检查现场工程质量属监理人员的主要职责，其无权干涉其他事情与工作；对于完工的部位，施工单位未开展自检自查就让监理去验收，过于依赖监理未能有效运行其自身的质量保证体系；中标后，施工单位未按承包合同承诺及时设立工程项目部，相关人员的配备不足；为减少或节约工程成本，有的单位甚至缺少必要的生产设备投入，从而使得施工方案无法实施或者生产建设的管理混乱，无法保证工程项目的顺利施工[2-5]。此外，由于专业技术水平有限、施工人员素质不高、部分施工单位不予配合等原因，这进一步增大了工程监管难度，也是导致工程建设未能步入正轨、监理工作无法正常开展的重要因素。

1.3 建设单位的认识不足

早期，计划经济体制在我国实行了较长的一段时间，建设单位(业主)通常决定了传统的工程管理，这使得规范化的建设管理很难实现。……