杨 景 贡太雷

（中央司法警官学院 河北保定 071000）

长期以来，城乡教育发展存在明显的不均衡状态，呈现先城市后农村的发展轨迹，农村留守儿童受教育的权利未能得到有效保障，少数民族农村地区更是如此。在脱贫攻坚的收官之年，建设教育强国，为实现国家现代化各项建设事业的推进、落实科教兴国战略的实施、打造民族命运共同体、实现全面小康，保护少数民族地区留守儿童受教育权，对少数民族农村地区各方面发展具有关键意义。以湖南土家族苗族自治州（以下简称“湘西州”）为例，根据湘西州第六次全国人口普查样本数据推算，得出其常住人口中小学、初中学历程度的人数比例为69.49%的结论，且该公报数据并未统计湘西州地区的文盲率。由于缺少完善的保护少数民族受教育权的法律体系、社保体系，较为落后的思想观念和经济状况，导致教育水平较为落后。

调研概况

调研对象和调研方法

湘西州位于湖南省西北部，是湖南省唯一的少数民族自治州，无强大的工业体系支撑，其常住人口264.95万人，乡村人口141.65万人，乡村人口占比53.5%，土家族、苗族等少数民族占总人口的80.3%[1]。第六次人口普查数据显示，全国有7. 2%的少数民族儿童没有接受或完成义务教育[2]。

我们调研小组以湘西州“精准扶贫首倡地”所在的花垣县和旅游业发达的“凤凰古城”所在地凤凰县为重要调查地点，开展田野社会调查，对部分农村儿童进行问卷调查以及对部分家长……