李奇志

（盐城市第一人民医院 江苏省盐城市 224006）

近年来，盐城市第一人民医院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,注重在党员干部进行党内激励关怀帮扶的实践路径探索，尤其是在抗击“新冠肺炎”战疫中，突出党建的政治功能，充分发挥党员干部做表率，带头防疫勇担当的示范引领作用。健全制度规范、严格责任要求和热情关心相结合、疫情防控与关爱一线人员并重，强化了党建与业务工作的融合，拓展了党建工作的内涵，取得了抗“疫”和恢复正常医疗秩序的双胜利，院党委和各级基层党组织的领导力、战斗力、凝聚力及引领力显著增强。

党内关怀帮扶的基本要件

一个多维度全面性的构成系统：党内关怀帮扶的内容

1.摆在首位的政治关怀。政治关怀就是党组织对党员以及党员之间在政治上的激励、关心和帮助，尤其关心党员干部和基层组织在政治方面的成长与进步，这是保障党员的民主权利，遵守党的纪律，履行党员义务，建设高素质党员干部队伍的重要前提[1]。

政治关怀与思想关怀是一体两面的概念。其一，政治关怀的直接目的是解决党员思想入党问题。正如毛泽东所说：“有许多党员，在组织上人了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。这种思想上没有入党的人，头脑里还装着许多剥削阶级的脏东西，根本不知道什么是无产阶级思想，什么是共产主义，什么是党。”[2]其二，政治关怀要求始终坚持实事求是的思想路线。我们党的不断发展壮大和建设质量的不断提升，都是坚持实事求是思想路线的丰硕成果。最后，加强思想政治工作，防止西方意识形态的侵蚀。面对以新自由主义为代表的西方意识形态的侵蚀，要特别强调思想关怀，进行思想解放，加强思想政治工作，防止和平演变。

2.注重激励的工作关怀。工作关怀，就是党组织对党员以及党员之间在工作上的激励、关心和帮助，重点是关注党员和干部的工作表现，充分调动党员和干部的工作热情，旨在激发他们的工作动力，这是凝聚起实现中华民族强起来伟大飞跃磅礴伟力的重要保证。

3.细心体察的生活关怀。生活关怀主要体现在关心党员和干部的基本生活，满足其必要的生存物质条件，尊重党员在党内个人利益，诸如帮助党员谋求职业发展，对生活困难的党员要给予帮助以及关注专业人才的生活情况等，这是调动党员的积极性和激发党内的活力，使党员充分感受党组织的温暖，更好发挥先锋模范作用的重要抓手。

4.鲜明特色的精神关怀。精神关怀是指党组织对党员或者党员之间在情感上、心理上等精神层面的激励、关心和帮助。党的十八大以来，人们的精神生活和精神世界更加丰富，精神面貌焕然一新，帮助党员树立远大的理想和共产主义信念，树立典型榜样力量等是这是激发党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感的重要路径。

现实与必要：新的历史条件下加强党内关怀的要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义，为全国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。当代中国共产党人在为中华民族伟大复兴奋勇向前感到无尚光荣的同时，也深感任务之艰巨、责任之重大。习近平总书记告诫全党，在进行的新的历史特点的伟大斗争中，“要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。”[3]

1.党内关怀帮扶是落实全面从严治党要求的客观需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”的战略布局，全面从严治党是这个战略布局的重要组成部分，是党在新的历史条件下完成使命和经受考验的必然选择，这需要深入研究教育、监督、团结和组织党员的方式方法，而党内关怀正是促进党内团结、组织壮大的重要手段。

2.党内关怀帮扶是激发党员责任感和使命感的现实需要。党的十八大以来，我国进入全面深化改革的攻坚阶段，夺取新的历史条件下发展中国特色社会主义的伟大胜利、实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，这些艰巨的历史任务和严峻的时代考验，需要广大党员充分发挥自己的工作热情，释放自己的积极能量，有效克服懒政、怠政问题，而党内关怀正是一种激励党员鼓足干劲、发挥才能、有所作为的有效路径。

3. 党内关怀帮扶是有效回应对党恶意攻击的有力武器。十八大以来，我们党始终以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，直面问题，全面从严治党取得新的重大成果，但是，总有些人、组织或国家罔顾事实，别有用心恶意攻击我们的党,充斥着无知、偏见和傲慢，不仅极大地损害党的形象，也给广大党员干部造成较大的社会压力，而党内关怀有助于疏解党员的心理压力，激发他们的荣誉感、成就感和尊严感。

抗击“新冠肺炎”疫情中，盐城市第一人民医院充分发挥了党内关怀帮扶的优越性，实现了坚持疫情防控与关爱一线人员并重，拓展了党建工作的内涵，赢得了抗击疫情和恢复正常医疗秩序的双胜利。

抗击新冠肺炎战疫中的盐城市第一人民医院的做法

1.坚持理念引领，把握医院在抗击新冠肺炎战疫中的主动性。当前，医院一手抓疫情防控、一手抓医疗秩序的恢复，详细制订了复诊后的防控方案，成立了专门领导小组，加强问题梳理和隐患排查，确保防控责任落实到位，以安全、高效的诊疗服务满足群众正常就医需求，为全社会复工复产提供健康保障。

2.实现部门联动，彰显医院在抗击新冠肺炎战疫中的主体性。院内全面贯彻落实中央、省、市关于疫情防控的各项指示和文件精神，全力做好新冠肺炎病例诊断和医疗救治工作。“一二三四五”工作法在全省率先推广，即，建立全院复查“一张网”，推动预检分诊、专家“二个前移”，实现疑似留观、确诊患者、职业暴露“三个隔断”，夯实院感培训、诊疗技术、工作流程、物资保障“四个基础”，做到收治标准、防控要求、实时监测、区域防控、风险评估“五个严”。

3.保证冲锋在前，发挥医院在抗击新冠肺炎战疫中的靶向性。作为定点收治医院，医院战斗在抗击疫情最前沿的医务人员有400多人，其中三批60名医务人员驰援武汉、奔赴新疆。1月24日至8月31日，累计收治218人，其中确诊患者6 人，无症状感染者3人，留观患者209人，已全部出院；预检分诊总计16215人，发热门诊就诊总计5936人，实现了院内零感染、零死亡的预期目标。

党内关怀帮扶在抗击“新冠肺炎”战疫中的工作实践

政治上激励引导

1.坚持党旗引领。2020年1月26日，院党委召开“不忘初心、牢记使命，抗击疫情、护佑生命”动员大会，印发《关于充分发挥党员干部在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中的担当作为表率作用的通知》，向全院党员、团员发出倡议，吹响了奋战“疫”线的战斗号角。781名在职党员、1005名团员积极响应，纷纷向党委递交请战书，争当最美逆行者，昼夜奋战在防控“疫”线。三批驰援武汉和新疆医疗队员出征前，组织出征队员中的党员重温入党誓词，及时成立驰援武汉医疗队临时党支部。6月，院党委举办“援鄂医疗队员先进事迹报告会”向全院发出《向支援武汉医疗队员学习倡议书》，所有党员干部全部签名响应，党旗引领的作用得到充分发挥。

2.注重成长激励。启动“即时入党”程序，两名同志在院内即时入党，4名同志在武汉一线入党。同时启动选用在新冠疫情防控中表现突出的干部选拔任用工作，11名同志脱颖而出，走上领导岗位，同时，专门建立一线工作人员资料库，在将来提拔使用时优先考虑。

3.突出荣誉激励。在一年一度的职工代表大会上，对抗疫一线人员进行隆重表彰，各种荣誉申报，向抗疫一线倾斜。两名同志分别获“全国优秀护士”“全国三八红旗手”称号，医院第一批支援武汉医疗队被团省委表彰为“在新冠肺炎疫情防控工作中表现突出的先进青年集体”，援武汉医疗队中所有女同志获“盐城市三八红旗手”称号，两名同志获“盐城市青年五四奖章”，医院正积极为一线医务人员申报“江苏省优秀党员”“江苏省文明职工”“江苏好人”“江苏省最美家庭”等荣誉。

4.广泛宣传弘扬。利用各级新媒体、纸质媒体、数字媒体、门户网站等多种载体宣传抗疫相关内容200多篇次。其中，中央电视台、学习强国、新华日报等国家级媒体发表14篇次，《遇见你——90后医护夫妻各自坚守一线》的新闻素材被中央电视台新闻频道采用，以3分4秒的时长，创造了医院历史上最长央视专题报道记录。

工作上全力支持

1.及时出台工作规范。第一时间内印发《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎防治工作的紧急通知》《关于调整充实盐城市第一人民医院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控救治工作领导小组及下设各专项小组分工与职责的通知》等文件通知，抗疫工作有人问、有人管，随着抗疫工作的不断深入，陆续制定《盐城市第一人民医院新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治工作预案》《疑似或确诊新冠肺炎患者院内诊疗工作流程》《复诊后新冠病毒肺炎感染防控方案》和《新冠病毒核酸检测管理规定》，明确抗疫工作如何做、怎做好。

2.举全院之力排好一线班。一院四区同时开设预检分诊、发热门诊，两个较大院区开放留观病房，一线人员的需求量空前加大，院党委在全院进行广泛发动，所有的内科医务人员都行动起来，充实到抗疫一线队伍当中，并在重点部门安排志愿者帮助完成病员引导、数据统计、信息报送等力所能及的工作，从人力上保证新冠脑炎病例的早发现、早报告、早隔离、早诊断和早治疗。

3.坚持联防联控强化责任担当。建立疫情防控和恢复正常医疗秩序双责任落实机制，明确各基层支部、各职能处室要从项目、资金、人力等方面强力支持防疫一线开展工作，及时解决一线人员在工作中遇到的困难和问题，还建立疫情防控一线人员微信群、QQ群、工作记录学习交流平台等，为他们搭建沟通、交流、协调、互助的平台。

生活上尽力保障

1.解决一线人员子女入学难问题。医院积极协调市教育、机关事务等部门，为15名一线医务人员提供了子女按志愿入托的条件，2名医务人员子女享受中考加15分的便利。

2.足额发放资金物资。向一线人员发放特殊补助 158.9万元，防护药品580件价值5.7万元，医疗物资2170件价值4.6万元，生活物资9898件价值165万元。同时，提供保险保障。医院与建设银行人保财险盐城分公司、农业银行、中信银行等单位联系，为一线医务人员免费提供因新冠肺炎引发身故或高残的高额保险保障。

3.倾斜职称评聘。疫情防控一线医务人员在参加职称评审时，优先推荐申报，优先评审，可提前一年申报评审高一级职称或参加专业技术资格考试，申报高一级职称时，专业实践能力考核免考，其在疫情防控一线工作经历视同为一年基层服务经历，视同完成当年继续教育学时学分。2020年度我院防疫一线医务人员已享受职称倾斜政策共计44人，其中高级职称24人、初中级职称20人。

精神上倾力满足

1.“英雄守护大家、医院温暖小家”。院党委书记亲自带队上门慰问近百户一线医务人员家庭，三次登门看望第一批援鄂队员，同时向300多名抗疫一线医务人员送上院党委的慰问信、发放“战‘疫’慰问大礼包”。并对我院职工的子女及家属在其他单位支援武汉的家庭也进行走访慰问。

2.“战疫中的美丽婚礼”。原定今年2月2日登记结婚的重症医学科护士陈荣超，毅然决然推迟了婚期，院党委书记联系民政部门，专门到医院办理结婚登记业务，并在陈荣超出征前夕，为他们举行了简短而庄重的婚礼。

3.“情系第一线，丽人节暖心互动”。3月7日，院党委通过视频连线方式亲切慰问武汉战疫前线的女队员，关心她们的工作及生活情况，并为她们朗诵《我在盐城等你，我亲爱的姐妹》诗篇，国际妇女节当日向支援武汉前线的医疗队女队员发放电子贺卡，向全院抗疫一线的女职工送上节日祝福及鲜花。同时，配合市委组织部、统战部、市总工会、妇联、团市委等单位开展送温暖活动，传递关心关爱。

4.开展“肩负重托援鄂去，载誉归来情满怀”主题活动。三批驰援医疗队临行前集体壮行；回盐隔离时在队员休养房间摆放鲜花、水果、祝福卡片，配备瑜伽垫、哑铃、拉伸器、跳绳等健身器材，还邀请健身教练在线为队员线上教学，提高队员的机体免疫力，增强体质；解除医学隔离后都举行欢迎仪式，并安排专门车辆接英雄回家；4月和6月分别在国家4A级大丰荷兰花海和东台黄海森林公园举办“家乡拥你入怀，百花笑迎英雄归来”援鄂天使家乡游活动，受到所有援鄂队员的欢迎。

新的历史条件下党内关怀的路径丰富

建制立规、深化认识：打造党委统一领导下的坚强主阵地和“责任田”是做好党内关怀激励工作的关键所在

整合党内外各类资源和力量，形成党委统一领导，各部门共同协作，多方面共同参与的工作格局。只有坚持党的方针、发挥党的核心力量、积极配合党的要求完成党所下发的各项任务，才能保证公立医院的公益性质。[4]党员对党忠诚，从根本上说取决于党员对党的纲领主张及行为实践的思想认同，但与组织对他的关心爱护也不无关系。一个党员对党忠心耿耿，如果组织对他不关心、不帮助解决实际困难，这对党员本人来说，固然不应计较，但从组织上来讲，客观上会使他的忠诚蒙上阴影。党的组织关心爱护自己的成员，使他感到组织就是自身安全的港湾、温馨的家园，这会大大提升他们对党的忠诚度。创造历史伟业，既要靠正确的方针政策，又要靠广大党员走在前、做表率，把广大人民群众动员、团结、组织、凝聚起来。做好对党员的激励关怀帮助工作，把他们的能动性激发出来、积极性调动起来、创造性发挥出来，就能把广大群众带动起来，形成磅礴力量。工作中，院党委一班人首先深入学习党的文献，特别是习近平总书记关于党内激励关怀的一系列重要论述，通过学习，夯实对党内激励关怀工作的认识根基。在抗击疫情战斗打响的第一时间印发《关于全力做好一线医务人员及其家属保障工作的通知》，成立一线医务人员及家属保障工作领导小组，党委书记、院长亲自挂帅，从各职能处室抽调人员，组成综合协调、疫情防控、物资保障、关爱职工等关爱小组，明确相关处室具体负责，并建立市一院关爱抗击疫情一线医务人员工作微信群，开通0515-6666977 心理支持热线，安排志愿者采取一对一联系制度，做到医务人员及家属的生活、心理、人文、安全等各项保障工作事事有人做，处处有人管，形成了全力抓好疫情防控关爱工作的浓厚氛围，实践证明，送去的是关爱，汇聚的是党心。

多措并举、精准发力：形成多维立体化的党内激励关怀模式是做好党内关怀激励工作的得力措施

为了使党内关爱工作落到实处，我们在政治、工作和待遇上全面开展关爱激励的基础上，坚持多措并举，精准发力。一是坚持以问题为导向，掌握第一手材料。建立一线人员和援鄂援缰队员台帐资料，全面记录他们的基本情况及家属的需求和困难，及时了解一线信息，帮助解决困难和问题。二是始终做到有的放矢，解决具体困难。医院为60名援鄂援缰医疗队员的直系亲属就医开辟绿色通道，安排专人予以协助。两位援鄂医疗队员返盐休养隔离期间出现牙龈发炎和皮肤过敏，志愿者主动送医送药；一年青医师赴武汉时妻子怀有身孕34周，院党委书记第一时间登门看望，并与产科专家对接，为孕妈妈提供产检及全方位的帮助；一女队员孩子皮肤严重过敏，医院帮助咨询上海、北京及南京儿童医院专家，帮助接受皮肤科教授指导，孩子皮肤明显好转；还有一队员奶奶老年痴呆，院领导前来慰问，多次联系神经内科专家为其诊治，并提供专业护工24小时陪护，为其家人解决实际困难，解决队员们的后顾之忧，激发工作热情，加深了党员对党及其组织的认同感，归属感，安全感和向心力。具体的、贴心的党内关怀帮扶措施，不仅是党组织运行的润滑剂，也是党组织和党员之间的情感助推器，能够进一步聚党心、暖人心、得人心。

守正笃实、久久为功：构建党内关怀工作长效机制是做好党内关怀激励工作的有效保证

2013年制定的《中央党内法规制定工作五年规划》，提出要健全党内激励关怀帮扶机制。2018年中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步明确全面落实干部待遇激励保障机制，满怀热情帮助干部解决实际困难。习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上讲话中指出，“面对突如其来的严重疫情，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命，是最美的天使，是新时代最可爱的人。”[5]对抗疫一线医务工作者的关爱，不是一朝一夕一阵风，也不是遇到突发事件或逢年过节送温暖的一次性工作，要加强顶层设计，从长计议，有计划、有步骤地推进工作。一要深入贯彻习近平总书记讲话精神，坚持把政治关爱放在首位，不断增强党员的主体地位，坚持以待遇保障，物质帮扶为基础，切实保障和维护好党员的切身利益，让广大党员精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。坚持以心理和人文关怀为重点，将对党员的关爱落实到日常工作和生活之中，实现常态化运行，让党员真实、长久地感受到组织的温暖，营造充满关爱、健康向上、求真实干的和谐氛围，切实提高各级党组织的吸引力、凝聚力和感召力。二要注重长效管理，强化积极引导。医院在第一时间召开“援鄂医疗队员先进事迹报告会”号召全院所有工作人员弘扬伟大抗疫精神，勠力同心、锐意进取，同时强调在进一步调动抗疫一线党员的主观能动性的基础上，加强培训教育，从思想上、能力上引导他们发挥长处、克服弱项，确保一线党员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平或工作成效得到明显提高。三要强调以人为本，分类施策。要在党内生活中进一步强化以党员为本的理念，始终尊重党员主体地位，关心党员、爱护党员，依靠党员，为党员的发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。同时，要探索建立党员生活救助制度、生活补助制度，确保党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。总之，党内关怀体现在思想、工作和生活的方方面面，要抓位重点，做到思想上关怀，生活中关心，通过党内关怀机制增强党员队伍凝聚力，党组织的政治优势和组织优势得到较好发挥，吸引力、凝聚力、战斗力明显增强，党员对党组织的认同感和归属感必将显著提升。