胡荣华

社会环境的日新月异给防震减灾事业的发展提出了新的挑战，作为防震减灾事业主要建设者的地震系统也面临着如何改革和突破自身瓶颈，实现创新发展的问题。正如唐太宗李世民在《旧唐书·魏徵传》中所说：“以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失”。发展之路的探索首先应从借鉴历史开始，只有这样才能尽量避免不走弯路，不入歧途。本文从最能真实地反映地震系统防震减灾事业发展的文书档案、人事档案和地震专业档案这三种档案资源门类入手，探讨三者在服务、促进和推动地震系统防震减灾事业中所起到的作用，以期为如何利用档案资源服务于防震减灾事业提供可供参考的思路和建议。

一、文书档案对防震减灾事业发展的服务作用

文书档案是地震系统各级局机关在处理公务性事务的过程中形成的档案，它既是地震系统行政管理工作的重要方面，也是地震系统综合工作的重要组成部分。科学的文书档案管理工作模式不仅有助于提高公文质量，健全公文流转机制，更有助于提高工作效率，形成良好的工作作风，还能服务于防震减灾事业的稳定和可持续发展。

文书档案是地震系统档案的“中枢神经”。从时间看，它“记忆”着地震系统组建、发展的全过程，从1969年7月19日在周恩来总理“团结起来，共同对地震之敌”的指示下成立的中央地震工作小组，到1971年按照国务院国发56号文……