崔洪建

中欧在2020年底完成投资协定谈判，不仅让双方领导人的承诺如期达成，让中欧关系有了更稳固的基础，也给新冠疫情重压下的世界经济带来更多希望。当然不是所有人都会对此感到满意：美国就有人不高兴了，欧洲有人要憋着劲捣乱，国内也有“让步太多”的个别杂音。那么中欧投资协定这笔账究竟应该怎么算？

责任共识和法律保障

协定对于中欧这对当事方来说就是要解决两个不对称的问题。一是经贸合作中贸易和投资不对称的问题。协定谈判的缘起是要解决中欧之间的投资合作问题。中欧经贸合作经过四十多年的发展，双边货物贸易已经做到世界数一数二的地位，同质竞争、市场饱和等因素使得未来很难再有高速增长，但扩大服务贸易还有很大空间，这需要推动投资便利化来加以实现。同时，要站在科技发展前沿实现产业升级和领先，已经成为中欧一致的规划重心和方向，但要实现产业合作也需要从促进投资合作入手。因此对于中欧经贸合作来说，从贸易向投资和产业合作深化的路径越来越清晰，且如逆水行舟不进则退。

但即便要解决投资合作问题，为什么非要搞一个历时七年、兴师动众又颇费脑筋的协定谈判呢？这就是要解决中欧关系的巨大规模和制度法律基础不对称的问题。中欧已经用心经营了16年的全面战略伙伴关系，政治上是全球战略定位、经贸上是高度相互依存、人文社会领域是交流往来密切，但迄今为止支撑中欧关系的唯一法律基础还是1985年签订的中欧《贸易与经济合作协定》。……