崔桂莲 刘文

(1 齐鲁工业大学(山东省科学院)管理学院，山东 济南 250353；2山东大学(威海)商学院)

贫困作为与富裕相反的概念，影响着世界各国弱势群体的基本生活，而老年人是最易陷入贫困陷阱的群体之一。舒尔茨〔1〕认为，老年贫困人口是主要的贫困群体，75岁以上的高龄老年人的经济状况不如中低龄老年人，丧偶女性老年人的收入水平更低。而贫困现象形成的原因有很多，其中年老体弱后收入减少、医疗费用等支出增加是导致老年贫困的重要因素。从生命历程来看，老年阶段正经历着持续的社会变迁，日益贫困与两极分化的老年群体正逐渐演变成新的社会镜像，而且越来越多的老年人也将以各种不同的形式逐步沦为贫困人群。对于老年减贫措施，世界各国也发出了不同的声音，提出了多种减贫方式。例如，世界银行(1994)〔2〕提出了应对老龄化危机并避免陷入老年贫困的三支柱模式；Barr〔3〕认为，消除贫困是政府公共政策的基本目标,是公共养老金的作用之一。然而，不管发达国家还是发展中国家，老年群体作为弱势群体之一，在贫困人口中所占的比重都较高，因而老年贫困问题将是重点研究课题。

1 发达国家的老年贫困与减贫研究

按照世界银行制定的最新贫困标准12.7元人民币〔(1.9美元/d)〕进行衡量后发现，大多数欠发达国家的贫困率较高，绝对贫困人口很多；而少数发达国家的相对贫困率也不低，其中老龄化率高的国家的老年相对贫困率较高，欧盟计划到2020年消除2万名相对贫困人口。……