孙道助，王圆圆

（1.阜阳师范大学 数学与统计学院，安徽 阜阳 236037；2.阜阳师范大学信息工程学院，安徽 阜阳 236041）

目前，我国正处于社会经济结构调整和产业转型升级的重要阶段，而农民工正是经济转型期间的特殊群体，数量众多，是社会主义道路建设进程中重要的贡献者。由于城市结构性失业等负面因素的影响，就业形势日益严峻，农民想在大城市工作，变得越来越难，许多农民工顶着多重压力被迫返乡，多数地区呈现了农民工大量回流现象，逐渐形成一种返乡热潮。农民工返乡创业作为一种新型经济形式，对农村经济结构改革产生了潜移默化的积极影响，对社会主义文明建设起着至关重要的作用。阜阳是人力资源大市，是农业大市，也是著名的劳务输出大市，是五大民工集散地之一。阜阳市春节期间组织开展的“接您回家”系列活动，引导农民工返乡创业已有13年的历史。截至2019年，已有5.8万农民工返乡创业。创办各类实体经济2.2万个，带动就业42.4万人，年产值约200亿元[1]，最显著的成效是“双新”带动“双创”，即大批回乡人员凭借新理念、新技术，踊跃创新创业，直接带动了知识、技术、资本、人才等生产要素流向农村，返乡农民工群体逐渐成为乡村振兴的主力军。

有关农民工返乡创业研究取得了丰硕成果。如：刘超勇[2]认为农民工返乡创业面临的主要困难是金融支持乏力。梁栋等[3]表明农民工返乡创业与乡村振兴之间具有一定的逻辑关系，应健全农民工返乡创业体制，助推乡村振兴战略的实施。赵永刚等[4]表示返乡创业的农民工是解决乡村建设人才困境的中坚力量。贺雪峰[5]认为务工收入的不确定性和对体面生活的追求是农民工返乡创业的动力。杜坤[6]通过理论分析认为农民工返乡创业有效促进了生产发展，大力提高了农民生活水平，有利于改善农村生存环境，大大带动了精神文明发展。本文以阜阳市为例，具体分析农民工返乡创业的现状、原因及面临的问题，探讨农民工返乡创业对经济发展的积极影响，并对农民工返乡创业对经济发展影响进行数量分析，以农民工返乡创业人数和人均GDP为指标，建立线性回归模型，分析农民工返乡创业对经济发展的定量影响，提出促进阜阳市经济发展的具体策略。

1 阜阳市农民工返乡创业的概述

1.1 农民工返乡创业的类别和特征

农民工长期在城市务工，经过不断的磨练和实践，学习到了新技能、新知识，掌握了现代化的生产方式。他们积累了一定的资金也掌握了一些专业技能，尤其，他们在大城市增长了见识后有了创业的意向，并且在外务工中还接受了相关单位的专业培训，部分返乡农民工还掌握了多门手艺，积累了丰富的实践经验，这些都为返乡创业打下了坚实的基础。他们多数创业的方向均与个人务工所从事的行业相关联[7]。创业形式主要有两种：一是创办第二产业和第三产业类企业。其原因主要有：他们具备相关的技术和实践经验；进入门槛低，风险小，收益相对容易。第二种是创办现代化农业企业。在经过城市的历练和科技水平的不断创新，部分农民工在创业时考虑到自身的技术水平和政府政策的鼓励与扶持，所以依然重操旧业[8]。但这些农民工创办的都是独具当地特色的农业企业，对机械和生产方式有了更深层次的研究，提高了农业生产效率，加快了当地经济发展。由于城乡存在一定的差距，农村受教育程度普遍偏低，个人素质相对不高，自主创业经验不足，缺乏相应的创业知识和理论，选择的企业规模较小。

1.2 农民工返乡创业的现状

据阜阳市人力资源和社会保障局统计，返乡创业的总人数从2011年的2.1万人增加到2019年的5.8万人，增长了近4万人。由表1可知，随着返乡潮的热度递增，阜阳市每年返乡创业的总人数逐年增加，从2011年的2 035人增加到2019年的6 171人。其中2012年增加幅度最大，增长率为27.22%，2013—2019年增长率变化幅度平稳，最大为16.32%，最小为9.44%，总体趋势向好。同时，也可明显看出，随着返乡创业人数的递增，阜阳市每年人均GDP也在逐年上升：从2011年9 068元上升到2019年32 800元；9年间，增加了23 732元，实现了2.62倍的增长。

表1 农民工返乡创业人数与人均GDP增长的情况

1.3 农民工返乡创业的原因分析

1.3.1 城市生活压力大

城市的工资水平相比农村较高，但是城市消费水平也高、工资收入与消费不平衡、物价飞涨、房价高涨，增加了到城市工作的农民工压力。快节奏的城市生活不仅增加了农民工的心理压力也降低了生活的舒适度。还有个别企业拖欠农民工工资，影响其正常生活。此外，城市结构性失业的影响，农民工的就业压力逐渐增大。在城市高消费、权益受损、就业压力等因素的共同作用下，农民工背上行囊选择返乡创业[9]。

1.3.2 留守儿童，空巢老人问题得不到解决

农村留守儿童心理缺疏，远离父母，烦恼与问题无法向父母倾诉，多数留守儿童与祖父母一起生活，所以缺乏科学的家庭教育指导方法，生活方面缺少帮助，学习方面缺乏引导，留守儿童大多处于身体发育的关键阶段，再加上生理期叛逆，往往没有良好的饮食习惯和合理的营养搭配。安全问题也得不到保障，儿童缺乏防范和安全意识，容易受到意外伤害。有些空巢老人为了不让在外务工的子女担忧故意隐瞒真实的身体情况。子女不在身边，无人照顾，在突发疾病时得不到照顾，生命经常受到威胁。因此，为了教育子女和陪伴父母，农民工选择返乡创业[10]。

1.3.3 政府优惠政策的吸引

乡村振兴战略的背景下，政府从政策扶持和创业组织两个方面为返乡创业的农民工提供指导与扶持，对农业的产业结构进行优化升级，提高农产品的核心竞争力[11]。乡村振兴战略的关键是引入人才，而返乡创业的农民工正好满足乡村振兴战略实施的迫切需要，乡村振兴战略的支持给返乡创业的农民工提供了政策保障和外在的推动力，是农民工返乡创业的关键因素。一方面，政府有效运用新理念、新思想，不断拓展农民工返乡创业的领域与项目，对乡村的产业链条进行优化升级，积极培养独具地方特色的产业，并对创业的项目进一步夯实和扩展。另一方面，农民工返乡后可以与城市户籍居民一样，平等享受社会保障、医疗保险等公共服务和公共资源。这些实实在在的优惠不断吸引农民工返乡创业。

1.4 农民工返乡创业存在的问题

1.4.1 启用资金缺乏，融资较困难

农民工创业初期资金短缺，投入大，风险大，收益小。农民工创业前积累的人脉大多以农民和外出务工人员为主，向亲戚朋友借款，虽然成本低，但是资金相当有限。大大限制了创业规模，很难吸引投资人。前期的创业融资大多集中在购置设备，厂房建造，场地勘探等初期准备中，但是项目开始经营，企业开始运转，走向正轨时，资金周转问题也会逐渐显现，资金融资进一步缺乏，资金短缺问题得不到有效解决。部分农民工会向银行申请创业贷款，虽然国家大力推进普惠金融政策，但是银行也会顾及企业的盈亏，所以政策实施不能得到有效落实。银行会考虑到自身的经营风险，很少与农民工创业者之间有借贷业务往来关系，即使能成功向银行贷款，未来也会承担定期还款的压力[12]。

1.4.2 创业能力不足，风险较大

农民工返乡创业以养殖、农产品种植为主，在创业过程中不只是受到资金困扰。还受到生长周期等诸多因素影响[13]。农产品的生长与收成会受到自然环境、病虫灾害、疫病等不可抗力因素的影响，这给农民工创业无疑增加了困难和风险。其次，农民工从小生活在农村，即使在城市务工增长了一定的见识，农民工创业者先天的优势仍然缺乏，知识技术、文化水平、营销能力和经营水平相对比较低，思维方式也不够发散，对问题分析不够全面，风险预估能力差，随机应变能力不强，在变化无常的市场环境中，也不能有效把握市场动态，调整企业经营模式。缺乏有关企业管理专业知识与技能的培训，不能保证企业持续良好的发展。即使在家乡拥有丰富的自然资源，农民工创业者缺乏专业人员的指导，在创业过程中涉及到的财务、人力资源管理，不能进行合理的分工，不能对资源有效的利用，从而导致创业项目的失败[14]。

2 农民工返乡创业对区域经济发展的影响分析

2.1 有利于改善农民生活水平

大多数农民工返乡创业之前，主要从事小农经济，其收益的好坏受到多重因素的影响，收入勉强可以维持正常的生活，解决温饱问题，生活质量得不到保障。农民工返乡创业给家乡居民带来了希望，也给家乡的美好建设带来了希望。农民工在家乡兴办企业，建立经济实体，带动了当地的经济发展，增加了农民收入，对村民生活质量的提升起到了积极的促进作用。长期在城市打工的农民由于受到环境的熏陶，生活习惯、方式和见识有所改变，他们将自身所学到的先进思想带回家乡，这些良好的品味也会潜移默化地影响周围的村民，便于改善农民生活[15]。

2.2 有利于增加农民工就业

改革开放以来，中国经济快速发展，但随着产业结构调整，城市结构性失业上升，许多农民工在城市务工的压力也愈来愈大，，从事劳动密集型产业对就业者的能力要求也愈来愈高，很多农民工失业，被迫返回家乡，选择创业，他们开办乡镇企业，建设工厂，大力发展农业经济，因为企业创办初期会出现大量资金缺口，需要引进大量人才，大多数农民工积累了一定的实践经验，这些岗位从事起来也相对容易，即使没有经验，只要稍作培训，操作起来也毫无压力[16]。这类企业给那些被迫失业的农民工创造了就业机会，也给那些乡村中的长期待业人员提供了收入来源，帮助农民顺利就业。

2.3 有利于城乡经济的融合与高质量发展

2019年，李克强总理在政府报告中强调统筹城乡区域发展。政府部门一直积极倡导城乡经济的融合，实现统筹发展，全力打破以往的城市工业，将农村与城市经济发展紧密结合，全盘考虑，树立工农一体化的经济社会发展意识[17]。城市和农村的经济发展仍然存在很大的差距。农民工返乡创业的积极举措有效地改善了发展不平衡的现象，在创业者的带领下，农村经济渐渐发展起来，家家户户住进了洋房。交通运输、道路、电信、电力、商业网点等基础设施有效改善，促进城乡联动、协调发展，实现共同繁荣，让城市和乡村都成为最大的受益者。

3 农民工返乡创业对经济发展的数量分析

3.1 数据来源与指标选取

依据可测性、重要性等原则，选取农民工返乡创业人口数量N衡量农民工返乡创业，将人均生产总值(PGDP)作为衡量经济发展的指标，研究时间选取2011—2019年。数据来源于阜阳市人力资源和社会保障局，阜阳市统计年鉴等。

3.2 模型构建

3.2.1 相应指标关系图

搜集相关数据，运用统计软件得到变量之间关系的散点图。由图1可看出，返乡创业人数N与人均生产总值(PGDP)变动相关性及变动规律。

图1 阜阳市人均GDP和返乡创业人数关系散点图

3.2.2 一元线性回归模型

根据图1，合理地确定模型的数学形式，拟建如下一元线性回归模型：

PGDP=β0+β1N+μ。

其中：PGDP表示人均生产总值；N代表农民工返乡创业人口数；μ为随机扰动项；β0和β1分别为待估参数。

运用Eviews6.0软件进行回归分析，得

3.3 模型检验

3.3.1 经济意义检验

斜率β1为边际返乡创业人数，其值为5.135 1的含义是返乡创业人数每增加1人，PGDP将增加5.135 1元。

3.3.2t检验和拟合优度检验

在显著性水平下，自由度为9-2=7的t分布的临界值t0.025(7)=2.365。因此，从参数的t检验值看，斜率项显著不为零，参数的显著性检验通过，说明返乡创业人数对经济发展具有显著影响。拟合优度R2=0.925 5，表明PGDP变化的92.55%可由返乡创业人数N来解释，因此拟合情况较好[18]。

4 促进阜阳市经济健康发展的策略

4.1 鼓励农民工创办实体经济

一个地区实体经济的发展程度可以衡量当地社会生产力的高低，它是创造社会财富和为人民提供物质保障的基础，同时还能带动消费，推动企业良性生产，保持社会经济稳定增长。据阜阳市人社局统计，近十多年来，返乡创业的农民工创办实体经济2.17万个，年产值约为200亿元，不仅丰富了人民的物质生活，也促进了生产总值的增长，吸引了青岛即发、江苏雨润等沿海地区知名企业的落户，这就形成了一个良性循环，帮助阜阳市经济实现可持续发展[19]。阜阳市委市政府审时度势，不断完善农民工返乡创业政策，用亲情呼唤农民工返回家乡，召唤农民工返乡创业的“接您回家活动”每年春节如期举行。

4.2 提升农民工受教育程度及文化素养

人力资源的积累和自身文化素养在创业过程中至关重要，具体来说，农民工通过各种渠道学习到的文化知识与技能、相关市场信息、创业经验和人生阅历等会直接影响到创业的成功与否，拥有良好的文化素养，丰富的创业经验可以减少创业途中不必要的麻烦，提高创业的成功率[20]。而中国城乡教育水平差距较大，加之农村重视教育不足，农民工文化水平普遍低下，因此，普遍提升农村教育水平，使其成为鼓励大众创业的基本动力，对农民工创业有着极大的帮助[21]。当地政府应结合农民工创业的实际，实施业绩考核制度，改善创业农民工的弱势，有针对性地对创业农民工进行教育与培训，加强技术培训力度。农民工自身也应不断学习，学会自我反思与总结，运用互联网及时获取有效信息，把握创业机会，与现代知识技术实现接轨，最大限度的利用一切可用资源，开阔个人视野，激发创业激情。

4.3 建立合理的经济管理制度

首先，要培养现代化的管理思路，树立正确的企业价值观，养成良好的企业文化氛围。其次，结合企业的实际发展，对各职能部门的设置实施严格管理，合理划分管理层次，按照任务和职责的大小，给各管理岗位配备必要的管理人员，此外，管理人员的选拔和任用要遵循效率和精准的原则，因事设人，避免管理效率低下，影响企业健康运转。第三，企业的制度规范与创新要与时俱进。组织要实现良好的运行和有序的管理，须有规范的制度保障，因此经济管理体制的建立必须把制度设立放在一个首要位置，从而推动企业创新，逐渐实现规范化、科学化和现代化。

5 小结

本文主要做了三个方面的工作：第一，分析农民工返乡创业的现状、原因及存在的问题；第二，理论分析农民工返乡创业对经济发展的影响；第三，实证分析农民工返乡创业对经济发展的数量影响。结论表明农民工返乡创业对经济发展具有正向促进作用。