梅京京，韩海锋，付晓森

（1.漯河市功能区畜牧服务中心，河南 漯河 462000；2.漯河市动物检疫站；3.安阳市动物疫病预防控制中心）

面对新冠肺炎疫情、非洲猪瘟疫情和河南特大暴雨灾情，养殖行业尤其是生猪生产遭遇了前所未有的困难。漯河市积极创新，多方联动，相继出台了“保险+期货”、“保费贷”、“经营贷”等多项有效措施，稳定猪价，加快灾后恢复。笔者对漯河市的做法进行了介绍，供业内界同仁参考。

1 面临的主要问题

2021年来，畜牧行业发展面临的主要阻力是“两疫情、一灾害和猪周期”。两疫情，是指新冠肺炎疫情和非洲猪瘟疫情。2020年新冠肺炎疫情的发生，给社会经济发展按下了“暂停键”；2018 年非洲猪瘟疫情的发生，对畜牧行业发展更是一沉重的打击。一灾害，是2021年的特大暴雨灾害，给河南各地造成了很大的影响和损失，畜牧行业受损也比较严重。另外，生猪价格更是“跌跌不休”，给养殖户的收入增加了不小的压力，生猪市场又进入了新一轮的“猪周期”。在面对“两疫情、一灾害和猪周期”的多重冲击和不利形势下，漯河市积极发挥部门优势，联合银行、保险、担保等部门履职尽责，因势利导，前期做了大量工作，创新性地采取了“保险+期货”、“保费贷”、“经营贷”等多项有效措施，稳定了猪价，加快了灾后恢复，坚定了养殖信心，帮助企业解决了困难。

2 主要做法

2.1 生猪收益指数“保险+期货”

为有效应对“猪周期”波动价格风险，漯河市积极组织引导太平洋保险漯河分公司与大地期货公司探索建立生猪养殖“保险+期货”项目。2021年1月8日，大连商品交易所生猪期货上市挂牌交易的当天，漯河市在临颍县启动了全国首个生猪收益指数“保险+期货”保单，临颍县的一家养殖公司投保育肥猪373头，保费5万元，获赔18.22 万元，赔付率364%，有效挽回了收益损失。2021 年5 月，漯河市又在郾城区启动了全国首个地方政策性生猪收益指数“保险+期货”保单。目前，郾城区两期投保的38 个养殖企业已获赔481 万元。其中，一期投保的12个养殖企业自缴保费共15万元，共获理赔款251万元，收益达到17倍；二期投保的26个养殖企业自缴保费共35万元，共获理赔款230万元，收益达到6.5倍。“保险+期货”以保险的形式经由期货市场对冲了风险，在生猪价格下跌时弥补了养殖户的实际损失，为稳定生猪生产、保障农户收益开辟了新的路径。

2.2 “保费贷”

依托中原农险与微众银行，积极组织养殖场户参与能繁母猪和育肥猪保险，对缺少资金不能缴纳保费的养殖场户，只需通过中原农险核保成功，不再需要其他抵押担保，即可通过微众银行给予最高20万元的贷款。

2.3 “经营贷”

对于成功缴纳保费且保单生效的养殖户，中原农险可通过保单为养殖户提供增信担保，以养殖户保单为审批基础，通过无抵押、无担保方式提供20 万元～50 万元贷款，用于缓解生产经营压力。

3 问题及建议

目前，金融保险主体与畜牧养殖户之间存在信息不对等，有资金需求养殖户找不到资金来源，金融主体又存在不知道资金提供给谁，存在“养殖户找资金，金融机构找客户”的问题。通过保险、担保机构介入，有效解决了客户来源及风险分担问题，实现了金融行业主体之间的信息共享。

建议：一是充分发挥政府职能优势，搭建金融服务大平台。二是保险是化解养殖风险的有效手段，能为养殖企业提供风险保障和信用增信，但部分养殖户保险意识还不够，需要进一步加强引导和宣传。三是部分金融服务模式已基本成型，但金融主体之间缺少必要的宣传渠道，需要借助政府机构加强协调，进一步进行宣传指导。