廖 于

（重庆警察学院 治安系，重庆401331）

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展的新机遇。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中多次提到“人民”“群众”，并提出要“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法”［1］。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。由此可见，公安群众工作是公安工作的基础性、根本性工作，是公安工作发展的根本和起点。大力开展群众工作，走专群结合、群防群治之路，仍是当前公安工作中十分重要的内容。

一、社会微治理视角下新时期公安群众工作面临的挑战

“微治理”是社会治理精细化的一种实现路径。国内学者从不同角度对“微治理”做了界定。有学者将微治理视为实现国家公共治理政策目标而采取的手段方式，认为通过社区“开放空间”微治理路径，创生和推进微结构、微机制、微项目、微参与，实现基层社会的差异化治理和精细化治理［2］；有学者指出微治理就是将社区划分为更小单元来组织居民参与和自治，对惯常由社区居委会实施的社区治理进行垂直延伸和下沉，把治理实践融入居民日常生活［3］；……