沈惠章

（江苏警官学院 治安系，江苏 南京210031）

最初的社会治安综合治理方针，是我国面对20世纪80 年代复杂的社会治安形势提出的。党的十八大报告明确提出了要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，提高社会治安防控水平。在中国特色社会主义进入新时代之际，各地都在推进立体化治安防控体系建设。首都公安机关紧紧围绕建设“世界城市”和“最安全城市”的警务保障目标，构建立体化社会治安防控格局，依托“打防管控一体化”机制，建立和不断创新立体化治安防控体系。江苏省金坛市公安局依托“设防城市建设”，将巡防工作与服务保障民生有机结合，全力打造“民生巡防”［1］。诚然，面对时代的新要求，不断提高认识，大胆探索创新，是摆在我们面前的重要任务。对社会治安防控体系的要素进行解构分析，对近年来各地社会治安防控体系的实践探索进行总结，并思考进路，是非常有必要、有意义的。

一、社会治安防控体系的要素分析

社会治安防控体系是在党委和政府的领导下，以公安机关为主体，以维护社会治安秩序为目标，科学整合警力和社会资源，综合运用各种措施和手段，对违法犯罪行为进行有组织防控的系统工程。社会治安防控体系的基本要素，包括主体、客体、手段、目标等诸多方面。

（一）社会治安防控体系的主体分析

社会治安防控体系的主体即党委和政府领导下的公安机关，以及其所整合的各种社会治安防控资源。……