□ 顾锦绣

“十三五”时期，诸暨坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，围绕高质量发展主线，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济发展持续向高质量迈进。

|经济运行取得的主要成绩

（一）经济总量迈上新台阶，综合实力不断增强

“十三五”时期，诸暨经济实力连续迈上新台阶，经济总量不断扩大，综合实力显著增强。从总量看，2020 年全市生产总值（GDP）达1362.36 亿元，是2015 年的1.4 倍，稳居绍兴各区（县、市）第二位，占绍兴份额为22.7%，与第一位柯桥相差154.37 亿元，高于第三位上虞318.54 亿元。从增速看，全市生产总值（GDP）年均增长6.5%，高于绍兴平均增速0.3 个百分点，与第一位上虞相差0.5 个百分点，与全省平均持平。

（二）经济结构持续优化，提质增效态势良好

“十三五”时期，全市经济结构调整呈现积极变化。产业结构进一步优化。第三产业比重上升，一、二产业比重下降，形成“三、二、一”的现代化产业格局。三次产业增加值比例从2015 年的4.5∶54.3∶41.2调整为2020 年的3.7∶45.3∶50.9，第三产业增加值首次突破50%的比重，“十三五”时期年均增长7.6%，高于同期GDP 年均增速1.1 个百分点，对经济增长占据主导地位。

工业内部结构不断升级。工业仍是GDP 占比最大的行业，2020 年比重为37.1%。诸暨以制造业高质量发展试点为契机，不断推进转型升级，高新技术产业加快发展壮大，与传统产业双轮驱动。2020 年，规模以上工业中，高新技术产业、装备制造业增加值占比分别提升至43.6%和49.3%，比2016 年分别提高19.7和9.9 个百分点。现代服务业发展加快。“十三五”时期，信息传输软件和信息传输业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等营利性服务业增加值年均增速15.3%，高于第三产业年均增速7.7 个百分点。金融业、房地产业增加值2015-2020 年现价年均增速分别达7.5%和19.0%，其中房地产业占第三产业增加值比重由2015 年的14.8%提高到2020 年的21.1%。

（三）消费规模持续增长，城乡需求更为协调

“十三五”时期，全市居民收入水平不断提高，消费环境加快改善，消费市场逐步开放，消费品不断丰富，商品交易规模持续增长。2020年全市社会消费品零售总额462.46亿元，比2015 年增长31.2%，年均增长5.6%。批发、零售、住宿和餐饮四个行业增加值合计从2015 年的150.21 亿元提高到2020 年的230.30亿元，现价年均增长8.9%，消费品市场对诸暨经济发展的支撑作用明显。

随着“美丽乡村”建设持续推进，诸暨乡村交通、通讯、居住环境等硬件设施得以较大提升，城乡“一体化”趋势逐渐呈现，为乡村居民收入和支出的提高提供了有利条件。2020 年，全市城镇常住居民人均可支配收入70740 元，人均生活消费支出35046 元，分别比2015 年增长42.8%和30.7%；农村常住居民人均可支配收入42296 元，人均生活消费支出25186 元，分别比2015 年增长51.7%和37.1%。“十三五”时期，全市城镇居民人均消费支出年均名义增长5.5%，农村居民人均消费支出年均名义增长6.5%，快于城镇居民1.0 个百分点，城乡差距得以进一步缩小，城乡结构发展更趋平衡。

|发展中存在的主要问题

（一）研发投入不足，科技创新能力有待提升

“十三五”时期，全市R&D 经费支出由2015 年的27.35 亿元下降到2019 年的24.71 亿元，在全省位次从第5 位下降到17 位；经费占GDP 的比重也由2015 年的2.66%下降到2019 年的1.88%，在全省位次从第14 位下降到55 位。诸暨传统的制造业加工模式将行业发展锁定在价值链的中低端，终端产品少、中间产品多，创新发展少、同质竞争多，技术、信息、数据等在产业内部的流动不足，从而无法有效引领企业的创新方向。从规模以上工业看，2020 年诸暨战略性新兴产业增加值占比为34.5%，低于绍兴平均9.3 个百分点，低于第一位新昌22.9 个百分点；规模以上工业研发费用占营业收入比重为2.5%，低于绍兴平均0.6 个百分点，低于第一位新昌1.8 个百分点。两项指标占比在绍兴各区（县、市）中均排末位。

（二）投资结构不佳，对实体经济支撑尚显不足

“十三五”时期，诸暨工业投资占比逐年下降，从2015 年的44.6%下降到2020 年的29.0%，尤其是2020 年受疫情冲击，企业投资意愿受到影响，投资行为更趋谨慎，工业投资收到较多制约因素，影响工业经济发展。而房地产投资、土地及其他费用投资比重偏高，投资增长对于房地产的依赖性较强。2020 年，诸暨房地产投资增幅比全部固定资产投资高1.1 个百分点，房地产占全部固定资产投资的比重37.6%，比2015 年提高了11.7 个百分点。2020 年，土地及其他费用占全部固定资产投资28.8%，其中房地产投资中的土地费占比高达37.5%，比2015 年提高了8.9 个百分点。土地费用占比较高，造成固定资产投资规模远远大于固定资本形成规模，后续形成经济效益远低于预期。

（三）数字经济偏弱，新兴动能培育亟待加强

2018 年以来，浙江省全面实施数字经济“一号工程”。从全省数字经济综合评价结果看，诸暨数字经济发展总体落后于全省及绍兴平均水平。评价结果显示：2017年度（首次评价）诸暨数字经济发展综合评价得分61.5 分，处于第五层次（60-70 分），列89 个县（市、区）的第79 位；2019 年度得分70.5 分，处于第四层次（70-80 分），列第63 位，虽有进步，但在绍兴各区（县、市）中仍垫底。从规上工业看，2020 年规上工业数字经济增加值9.52亿元，占规上工业增加值比重仅为3.4%，低于绍兴平均2.9 个百分点；同比增速3.4%，低于规上工业增加值增速3.0 个百分点，低于绍兴平均6.8 个百分点。

|“十四五”展望及对策建议

（一）扎根实体经济，加快转型升级

持续定力抓好环保新能源、智能装备制造、铜加工及新材料、袜业、纺织服装、珍珠业等六大主导产业，加快推动数字产业化，加快发展数智安防、智能环保家居、新材料等产业集群，帮助产业向高端攀升、向顶端迈进，培育和支持行业龙头骨干企业、高新技术企业，形成一批国内外有影响力的产业和品牌。聚焦重点产业量身定制专项人才服务，优化升级“暨阳英才计划”吸引人才、留住人才，打造诸暨高质量发展的创新人才“蓄水池”。

（二）瞄准重点领域，扩大有效投资

全力破解土地、资金等要素制约和政策处理等问题，加快在建项目建设进度。在诸暨特色产业优势的基础上，狠抓重大项目推进，聚焦重点领域和关键环节，加强新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态建设，加大高技术产业、工业高端制造业、现代服务业等行业投入，以高端高质项目引领转型升级，持续招引更优质更高端的好项目、大项目，激发和带动民间投资的积极性，提升项目招引新高度，为经济的持续发展提供保障。

（三）优化营商环境，构建内外循环新格局

继续优化营商环境，放宽外资市场准入条件，多措并举吸引外资参与到诸暨项目建设中来。积极帮助涉外企业应对贸易环境变化，支持企业开拓国内、外市场，加快发展新兴业态市场。同时要充分把握国内超大规模市场优势，积极参与构建商贸消费国内大循环，发展现代消费业态，打造升级版大市场，推动大商圈再改造、再丰富、再提升，为居民消费升级、有效扩大内需创造条件，努力使诸暨在复杂多变的国际环境形势下继续保持良好的发展态势。