■ 瞿定国

据台湾《军事家》国际版2021年第6期报道，台湾防务部门主管邱国正5月10日在立法机构表示，未来台军将废止各“军团”“防卫指挥部”等衔称，保留“作战区”以作为今后部队编制。军事观察家认为，这是台湾作战体系的重大调整，对今后台军整建和备战将产生诸多影响，但无法改变两岸军事实力对比的差距，以及“以武谋独”死路一条的结局。

“军团”改衔“作战区”

按照台军防务部门规划，从2022年1月1日起，陆军各军团全部衔称将正式废止。陆军“澎湖防卫指挥部”“花东指挥部”及第6、8、10军团，将分别改称第一至第五“作战区”。这一做法将改变台湾一直由陆军将领担任战区指挥官的现状。

上世纪50年代国民党溃台后，为应对所谓“台澎防卫作战”需要，曾将澎湖与本岛北、中、南、东分为5个作战区，以陆军为主。即：“第一作战区”陆军澎湖防卫指挥部(称“镇疆部队”)；“第二作战区”陆军花东防卫指挥部(称“正义部队”)；“第三作战区”桃园陆军第6军团指挥部(称“前锋部队”)；“第四作战区”高雄旗山陆军第8军团指挥部(称“干城部队”)；“第五作战区”台中陆军第10军团指挥部(称“昆仑部队”)。此外，还有“作战分区”，如台北关渡指挥部称为“台北作战分区”；兰阳指挥部称为“兰阳作战分区”。各作战区司令以军团司令充任，后军团司令改为指挥官编制后，战时依旧出任作战区指挥官，负责战区作战成败，均为陆军中将编制，平时以军团或防卫指挥部任务为主要职责，当需要救灾或作战时，会以“作战区”相称，但依然是单一陆军的活动。在以往“汉光”演习中演练过的“跨区支援”也只是陆军的动作。

此次改制后的“作战区”，是从体制编制上定位的，情况则不一样。出任指挥官者，陆、海、空军将领均可担任。他们将如同“联参小总长”，能够有效整合陆、海、空军兵力，用于联合作战之中。

有分析指出，台军实行平战结合的战区制，是参考美国军方体制经验，并对应于中国大陆五个战区，以凸显台军的唯一作战任务及假想敌就是中国大陆解放军。这种思考真是大谬不然，既是在政治上搞“台独”意味的暴露，也是在军事上对中国大陆战区无知的表现。

强化联合作战能力的需求

军事专家认为，调整作战体系、使用作战区编制，是强化联合作战能力、顺应当前全球趋势的做法。未来台海战事极有可能是台湾各作战区独自接战，因此战区指挥官权限与历练相当重要，应能于战时有效统合区域内海、空军与其他单位的作战能量。对此，邱国正表示，考虑到联合作战，需要根据不同战区担负的主要任务调派指挥官，目前虽尚未有定论，但未来会朝此方向逐步规划。此次作战体系改制后，意味着台军作战方式由以陆军为主向三军联合作战转变，陆军将领垄断战区指挥官的现状将被打破，以后会有更多海军及空军将领担任战区指挥官，如同美军和中国大陆解放军一样。这将是一个重大转变。

台湾军事学者向英国广播公司(BBC)介绍，台湾的防务改革一直在进行，作战层级变化只是其中一环，凸显出在“北京威胁日益增加”之际，台湾防务部署升级的必要性，改革的脚步必须“加速”。近年来，解放军在台湾海峡动作不断，从频频军演到军机、军舰活动日益常态化，为此台湾也必须加快军事防卫部署。从力量对比看，大陆规模较强大，台湾规模较小，但台湾希望能通过升级自己的军事力量与结构，显示出“认真自卫”的意愿，并给台湾制造一个“战略性的不对称杠杆”，“就像车子要换轮胎，是要由一个小的点把很重的车子举起来”。“这种不对称策略使得小规模的力量可以反抗大规模力量。”作战体系调整，联合作战能力提升，就是“台湾强化自我防卫能力的一部分”。

期盼战时与“潜在盟友”配合

台湾防务部门智库“国防安全研究院国防战略与资源研究所”所长苏紫云认为，战区架构象征着台湾的战地防卫策略发生了转变，“这不再是一个内陆的考量，而是把思考范围扩大到了近海”。“这符合全世界国家的国防趋势”，也将有利于台湾在未来战时与“潜在盟友”的配合。

谁是台湾未来战时的“潜在盟友”？其实说得不必那么隐晦。首先当然是美国，其次是日本，还有几个可能“跟班”的。近年来，美国、日本违背一个中国原则，高调“挺台”，动作不断，而台湾数典忘祖，挟洋自重，主动勾连美国、日本。这方面的事例已不胜枚举。

拜登上台后，在政治、经济、军事、外交等多方面对中国进行围堵，但并没有产生多大实际效益，没能阻止中国迅速发展的脚步，但美国对此并不甘心，进而不断炒作台湾议题，挑起事端。今年六七两个月，美国就已3次派出军用运输机赴台，送人运物，上演“快闪”闹剧，直逼中国大陆“红线”，意在不断推进试探“可接受的界限”。这是相当危险的。

除军机入台事件之外，美国串通其他国拿台湾说事，也越来越频繁。美国、日本“2+2”会议和领导人共同声明都触及台湾问题，“强调台湾海峡和平稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题”。这是美国、日本领导人52年来首次在联合声明中提及台湾问题。两国还共同推动七国集团外长会议也涉及台湾问题。

日本新政府上台后，在台海问题上与美国联动频繁，插手台海事务。日本副首相麻生太郎扬言，“美日要一同防卫台湾”。2021年度日本《防卫白皮书》写入“台湾海峡的稳定比以往任何时候都重要，台海地区正受到中国日益加大的军事压力威胁”。台湾问题事关中日关系政治基础，日本的所作所为严重违背中日四个政治文件精神和日本所作承诺，严重违背一个中国原则和国际关系基本准则，已严重损害中日关系。中国驻日本大使馆发言人强调，日美固守冷战思维，在地区拉帮结派搞“小圈子”，甚至制造政治对立和军事对抗，完全是逆时代潮流而动，只会带来混乱、分裂与冲突。有学者指出，日本渲染周边安全威胁、抹黑中国维护国家主权利益的正当行动，根本目的是在为自身军事扩张松绑、摆脱战后束缚制造借口，这是很危险的。

对于相关议题，中国外交部发言人曾多次表示，“中国必须统一，也必然统一”。我们愿尽最大努力争取和平统一的前景，但绝不会为任何形式的“台独”分裂活动留下任何空间。希望各方充分认清台湾问题的高度敏感性，恪守一个中国原则，切实谨言慎行，不向“台独”分裂势力发出任何错误信号，多做有利于台海和平稳定的事。

值得警惕的是，美国、日本、台湾都有一些“反华挺独”势力，竟敢冒天下之大不韪，幻想以战争手段解决台湾问题。有分析称，阻止“武统”台湾是美国遏制中国的“最后底牌”。据美国媒体透露，五角大楼正在秘密制定一份关于未来可能发生台海冲突的作战计划。如果美国政府的口头警告和武力威慑都无法阻止中国“武统”台湾，那么美国将与中国进行一场战争。美国将会投入三分之二军事力量，时间定在2030年左右，而地点则在台海周边。此前有消息称，美国、日本正在就台海战争进行高级别兵棋推演。日本高官还扬言，一旦台海冲突发生，日本将与美国一同“守护”台湾。

7月12日，《联 合 报》报 道称，7月9日，台 湾“前 参 谋 总长”李喜明与美国智库“2049计划研究所”专家艾瑞克·李(Eric Lee)在美国国家广播公司新闻网(NBC)发文建议，“美国应在台湾设立军品储备库，并贮存关键国防设备，直接加强台湾的战争准备”。4月18日，台湾所谓“驻日代表”谢长廷也曾提出，“美日台三方”有必要尽快实施联合演习，以应对“大陆方面制造的威胁”。这些都是置台湾人民福祉和安全于不顾的战争叫嚣。

如果两岸一旦不幸发生战事，美国和日本是否会直接出兵参与呢？众多政治家和专家学者压倒性的看法是否定的。从美国来讲，美国不断地“打台湾牌”，是为了美国自身的战略利益，并不是真的“挺台独”“护台湾”。7月6日，白宫印太事务协调官坎贝尔参加美国智库亚洲协会(Asia Society)视讯座谈会时的表态，充分说明了这一点。他直言不讳地表示，美国在维持台海和平稳定上拥有重要利益，“我们支持与台湾坚实的非官方关系，我们不支持‘台独’。我们充分了解这议题极具敏感性”。日本也一样，首相菅义伟和拜登会谈，发表涉台联合声明，回国后态度马上就“变了”。4月20日，菅义伟就访美行程向国会作报告。一名议员质问：“日本会跟随美国的对华军事战略，在台湾问题上进行军事干预吗？”菅义伟回应说，尽管联合声明提及台湾，但日本不会有军事介入台湾冲突的考虑。上述情况表明，美国、日本对台海情势、尤其是两岸问题依旧维持“战略模糊的可调性”，对台湾安全不打算给予正面承诺，当然也就不可能把军事合作台面化，把出不出兵的问题说得那么明确了。

对于美国在台海问题上的挑衅，中国该如何反制？美国智库兰德公司直接指出，经济实力就是中国目前的王牌，中美之间发生直接军事冲突的可能性很小。中国仅凭经济一招，就可以对付美国的战争威胁和警告。苏紫云之所以提出“潜在盟友”这个概念，大概也是对美国、日本在未来两岸可能的战事中，是否会“军事介入”或者“军事介入”到多大强度，持怀疑或否定态度的缘故。

“改变不了台军战力低落的现实”

对于台军将“军团”“指挥部”改衔“作战区”等改革，岛内网友质疑：“这样打仗就能赢？”有的直言，“再怎么改，也改变不了台军战力低落的现实”“没战力就是没战力”。台湾陆军前“总司令”、退役上将陈廷宠一针见血地指出，目前岛内部队受训只有4个月，战力基本上为零，挡不住大陆的攻势。一旦爆发战争，解放军就会在最短时间内拿下台湾，让台湾没有机会等美军驰援，而且现在美军根本不可能来。目前台湾和大陆之间的军事差距相当之大，即使美军向台军提供帮助也无法弥补这个差距。

据台湾媒体爆料，从台军训练情况看，严寒酷暑不训练，气温超过32℃不出操，这样的军队很难有战斗力。有网友比较说，台湾新兵男兵徒手跑3000米19分钟合格，而大陆女兵在高原地区徒手跑3000米的合格线是18分42秒。有人在网上晒出一组台军训练照片，只见台军练习打靶时地上铺有软垫，头上有超大遮阳伞遮荫，仿佛是在海边沙滩悠闲度假。网友在粉丝专页发文称，“草莓兵团待遇真好！实弹射击打靶训练，制作铁架，软垫，栈板，大型遮阳伞！……雨大不打，太热不打，太冷不打”。这种情况真令人难以相信。但经台湾防务部门查证，确有其事。这是台南后备指挥部举行的例行射击训练时拍摄的，打靶的都是尉级以下军职人员，靶场是在官田区203新训旅靶场。颇具讽刺意味的是，号称台军“最精锐特战部队”的两栖侦察营，竟然也是在基地游泳池里完成初期技能培训和日常训练的。难怪台湾网友要嘲讽台军为“草莓兵”了。

对于若有战事台军能撑多久，台湾防务部门前负责人冯世宽曾宣称，台军实力比以往大，可撑不止两周。另一位前负责人严德发也曾夸口称，从来没有撑多久的问题，心中只有一个信念，就是任何时候，绝不让对手得逞。防务部门负责人邱国正更是口出狂言，不要问大陆攻台台军能扛几天，而是大陆“要打多少天，我们就奉陪多少天”。有台湾网友打脸说：“只能打一天，因为一天就结束了。”

众所周知，海峡两岸经济力量对比日益悬殊，军事力量优势也早已向祖国大陆倾斜。如今无论是质量还是数量，台湾三军装备均远落后于解放军。这还没有计算解放军火箭军的各种“快递”和战略支援部队的有力支撑。台军作战体系即使调整后，五个“作战区”最多也只能和祖国大陆一个战区相对应。至于未来，恐怕真如网友所言，只能“和一个省军区比较了”。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话，发出了对一切企图阻碍祖国统一势力的严正警告：“坚决粉碎任何‘台独’图谋，共创民族复兴美好未来”，强调“任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力”。两岸同胞应当积极响应号召，把握大势，携手粉碎“台独”，为实现祖国完全统一的任务而奋斗。