□姚迈新

党的十九届四中全会明确指出，要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。面对经济社会文化深度变革的大背景和大环境，在社会治理领域营造构建社会治理共同体，已成为当前学术界和实践界关注的热点及前沿问题，以及具有极大现实指导性和操作意义的重大议题。“既有研究关于社会治理共同体的探讨，大多聚焦于规范层面的意义阐发、内涵框定和路径建构，忽略了中国共产党的政策主张既包含了社会治理的远景规划，也落实于社会治理共同体的客观建构。”[1]（P78）需要认识到，社会治理共同体不能只停留在政策文本和理念倡导上，要研究社会治理共同体的实践机制，研究这一概念如何在现代社会和现实世界中“落地扎根”，使其在中国共建共治共享社会治理新格局中发挥实际效用。本文在解析社会治理共同体科学内涵和价值的基础上，围绕社会治理共同体在广州的生动实践——“广州街坊”进行深入剖析，重点研究如何建立与完善城市社会治理共同体的实践机制。

一、社会治理共同体的科学内涵和价值

自党的十八届三中全会创造性地提出“社会治理”这一新的概念、大大拓展和丰富了“社会管理”的内涵和外延后，党的十九大强调要“打造共建共治共享的社会治理格局”，将社会治理的理念及格局进行了再度的创新，而在党的十九届四中全会上，“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体目标的提出，则意味着党对社会治理规律的认识实现了新的突破，中国特色社会主义的社会治理理论已被推进到新的高度。……