曹晓峰，燕海平

（1.三门峡市陕州区原店镇畜牧兽医站，河南 三门峡 472000；2.三门峡市陕州区畜牧技术推广中心）

2020年12月1日，单位接到匿名群众打来陌生电话，说辖区内有生猪养殖户杨某将猪尿、污水直排到场区外，严重影响了周围群众的生产和生活，请求立即处理。接举报电话后，笔者立刻前往现场了解情况。经调查，杨某养猪户确实存在上述情况，并经深入了解，该养殖户此前还在陕州区畜牧部门的技术指导下，建设了沉淀池、堆粪场，基本上具备畜禽粪污收集处理能力，但却又将养殖污水外排，这引起了笔者的思考。

1 当前陕州区养殖场户畜禽粪污处理设施现状

畜禽养殖一直以来是陕州区农民增收致富的一条重要途径，辖区内养殖户历来把追求养殖经济效益最大化作为最终目的，往往忽视了生态效益，不经意间造成了环境污染。养殖户自己思想上认为，搞养殖靠劳动致富，畜禽粪污排到自家地里，又没有污染别人，凭什么说污染环境。造成此种状况的成因与我国环保政策有必然的联系。近年来，随着国家对土壤、水、大气污染治理政策的不断完善，畜禽养殖业污染问题已上升成为老百姓关注的热点，多次被新闻媒体曝光，政府也下大决心对畜禽养殖污染环境开展了一系列的整治活动，行业管理部门通过开展政策宣传、技术指导、实施畜禽养殖粪污整县治理项目等方式方法，逐步帮助养殖场户认清了形式，提高了环保意识，改进了生产工艺，配套建设了畜禽粪污收集贮存设施，购置了粪污处理、运输设备。目前全区95%以上的畜禽养殖场户已初步具备了畜禽粪污处理的能力，满足了畜禽养殖的正常生产经营活动。

2 畜禽养殖粪污利用存在的问题

大力推进畜禽养殖粪污处理及资源化利用是落实党中央、国务院战略部署的重要举措，是生态文明建设的重要内容，对于提升畜产品质量安全、化解资源环境压力、加快农业供给侧结构性改革，意义重大、任务紧迫。2016年以来，陕州区按照源头控制、过程处理、末端利用的方针，扎实开展畜禽养殖粪污处理利用技术指导和服务，督促养殖场配套建设粪污处理设施，推广应用了粪污资源化利用典型模式，有效地提高了辖区畜禽养殖污染防治工作。但由于历史欠账较多、养殖场户环保意识欠缺、养殖效益不稳等因素，畜禽粪污资源化利用进程较为滞后。

2.1 种养结合衔接不紧密

畜禽养殖是一项烦琐细致的工作，需要投入全身精力精心经营，稍有不慎，往往会造成疫病发生、生产性能下降，养殖经济效益下滑。为此，绝大多数畜禽养殖场户往往放弃土地种植，专心搞养殖；而种地的又嫌养殖业投入大、风险高，不愿涉足。这样一来，造成了种地的不养殖、养殖的不种地，种植和养殖相对独立，从而使畜禽养殖产生的粪污没有很好地被利用。

2.2 畜禽粪污中营养成分不全面、施肥不便利

陕州区畜禽粪便处理利用的方式绝大部分是通过堆积发酵方式进行简单处理，随着农作物种植的多样化，对肥料中氮、磷、钾等营养元素需求也呈现多元化，而大部分畜禽粪便营养元素不全面、不平衡、使用成本高、施用不方便等问题，直接影响了畜禽粪便利用程度；牲畜尿液的处理方式也是简单的沉淀发酵，在施肥环节的运输、烧苗等问题也导致农民的施肥积极性不高。此外，畜禽养殖粪污的产生是常年连续不断，而农作物的施肥季节大多集中在春、秋两季，农作物施肥的不持续性，加之部分养殖场户因粪污设施设备能力有限，处理不及时，从而导致畜禽养殖污染事件时有发生。

2.3 部分养殖场户环保意识不强

养殖场户大多在养殖过程中重经济效益，轻生态效益，缺乏环保第一责任人意识，对畜禽养殖污染问题重视不够，长期以来形成了只注重养殖增效，忽视了粪污治理，特别是近年来，一些中小型养殖场户畜禽粪污乱排、乱放问题时有发生。

2.4 畜禽粪污处理设备设施投资大、运行成本过高

建设沉淀池、堆粪场、铺设雨污分离管道、购置粪污运输车、固液分离机等基本的畜禽粪污处理设施设备少则投资几万元，多的投入几十万元，更有甚者建设沼气投资几百万元的养殖企业也屡见不鲜。如若正常运行，须有专人负责，电费、油费、人员工资、设备维护费等费用需要长期投入，且经过初步处理的畜禽粪污的附加值不高、销路不畅，很难维持日常运行。而畜禽养殖市场行情波幅不定，从而导致许多畜禽养殖场户，尤其是中小养殖场户对畜禽粪污治理的积极性不高、投资意愿不强。

3 畜禽养殖粪污治理建议及措施

畜禽养殖是促进农民增收、农业增效和农业结构调整的重要支撑，目前由畜禽养殖引起的污染主要是由于对畜禽粪污处理不及时、利用不到位造成的。为此，研究解决畜禽养殖粪污资源化利用问题是畜禽养殖场可持续发展的根本途径。

3.1 持续加强畜禽养殖方面环保政策宣传，不断增强养殖场户环保第一责任人意识

行业管理部门要充分利用当地的新闻媒体，大力宣传《畜牧法》《环保法》《畜禽养殖业污染防治技术政策》及《畜禽养殖业污染防治技术规范》等相关法律法规，曝光一批畜禽养殖污染的典型案例，警示教育广大养殖场户提高守法意识，遵从职业道德，使其自觉成为环境保护的先行者。

3.2 积极推广节水减排技术，从源头上减少畜禽粪污的产生量

政府管理部门要以创建畜禽标准化养殖场为契机，大力推广“三改两分离一利用”粪污处理技术，改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，实现固液分离、雨污分离，使畜禽粪污无害化处理后再利用到农田或果园。通过推广静态发酵堆肥等治理技术，使养殖场户粪污实现减量化、资源化、无害化、生态化，达到解决新农村建设中突出的养殖环境污染问题。

3.3 强化畜禽养殖粪污治理部门监管责任，督促养殖场户落实好畜禽养殖粪污治理工作

按照属地管理、部门联动的工作机制，环保、畜牧及各乡镇政府管理部门依据工作职责，依法依规、加强协作、互通信息、共同发力，确保畜禽养殖场户粪污治理工作得到落实。

3.4 加快种养结合步伐，实现农牧循环

以化肥减量化行动为契机，以提高农产品品质为目的，鼓励农户增施畜禽粪尿；以养殖场户与种植户签订粪污消纳协议为抓手，提升畜禽养殖粪污的利用率。将畜禽粪便作为农家肥施于农田，生产的农作物产品及副产品作为畜禽饲料，这种“种养结合、农牧循环”模式，有利于种植业与养殖业有机结合，是实现畜禽粪便“资源化、生态化”利用的最佳模式。养殖场户还可根据粪污产生情况，与周边种植户签订配套农田，实现畜禽养殖与农田种植直接对接。

3.5 加快畜禽粪污田间施肥技术研发推广应用

长期以来，因为畜禽养殖粪污施肥的不便利性，导致畜禽养殖粪污资源化利用程度不高。为此，应加快研发推广应用畜禽粪污施肥新设施、新设备、新工艺、新技术，打通施肥技术最后一公里问题，提高施肥的便利性，实现所有粪污能够得到充分利用。

3.6 加快对畜禽养殖粪污资源化利用方式创新研究

科研、技术推广部门应注重对畜禽养殖粪污利用方式的开发研究，推广配方施肥技术，用工业化的理念生产能满足小麦、玉米、大豆、果蔬、烟草、花卉等农作物生长需要的专用有机肥，实现畜禽养殖粪污的提质增效。积极探索畜禽粪污养殖蚯蚓、栽培食用菌、用作奶牛床垫料、生产沼气等利用方式的创新，让畜禽粪污更好地得到综合利用，实现变废为宝。