【摘要】本文通过对常州市域内现有铁路站点开发现状及新建站点进行深度剖析，针对分析结果确定各站点规划定位和未来发展方向，结合国内外成功开发案例对规划新建站点进行初步规划，对现有站点进行优化提升，确定开发模式及途径，从政策、体制等方面保障铁路土地综合开发。为今后常州市域乃至江苏省的城际铁路土地综合开发积累经验和提供指导，促进铁路与经济互动发展。

【关键词】土地;综合开发     【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.125

1、引言

2013年以来，国家先后部署实施铁路管理体制改革，制定出台了一系列改革措施，从建设资金、铁路用地资源、土地综合开发等方面着手，为加快铁路建设铺平道路，实现铁路可持续发展。2013年8月，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号），明确指出要全面开放铁路建设市场，实施分类投资建设体制，在融资方面采取多方式多渠道筹集建设资金，推行铁路土地综合开发。2014年8月，国务院办公厅印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号），要求引入市场化运作方式，加深土地综合开发利用，以开发收益支持铁路建设，推进铁路投融资体制改革。中国铁路总公司于2014年9月印发了《铁路土地综合开发实施办法》，从具体实施层面上对土地综合开发方面进行了更为详细的阐述。

2014年3月，江苏省政府出台《关于改革投融资体制加快推进铁路建设的实施意见》（苏政发〔2014〕36号），明确提出积极采用多种方式、多渠道吸引社会资金投资铁路建设，鼓励支持铁路沿线土地综合开发利用，支持铁路服务业及相关产业发展。……