程正龙

【摘要】现代工程建设中，造价控制情况直接关系到最终的项目效益，尤其是设计阶段做好造价控制工作具有关键意义。本文首先阐述了设计阶段造价控制的重要性，并提出限额设计方法，具体探讨了限额设计方法在造价控制中的应用，最后以某公共建筑工程为例加以分析，以期可提供有价值的参考。

【关键词】限额设计方法;造价控制;重要性;应用;工程案例     【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.114

1、引言

项目建设中，为保证自身经济效益，合理的造价控制必不可少，且需贯彻项目全过程。然而，不同阶段对工程总造价的影响差异较大，其中，据统计设计阶段对建设工程实际造价的影响达到75%，做好设计阶段造价控制发挥着关键性作用。目前无论是国内还是国外，限额设计在造价控制中均发挥了显著作用，本文主要围绕此方法展开分析。

2、设计阶段造价控制的重要性

工程造价控制，是一门综合性的学科，涉及到工程技术、经济以及管理等各个领域的知识，通过对资源、成本、利润以及风险进行全面预测、核算，并提出相应的控制对策。在工程项目实施过程中，设计是一大重要阶段，设计方案直接决定后续施工作业的开展情况，无论是工程质量、进度还是造价都受到设计方案的影响。结合相关工程实践情况分析可得，投资膨胀是一个常见问题，工期长、造价高是诸多工程面临的现状，究其原因可归纳为如下两种：一是人为减小概算投资，此项措施的目的在于通过有压缩投资实现项目尽快审批;二是初步设计不达标准，各种材料、设备价格未按照市场行情确定。

长期以来，我国处于传统建设模式下，设计与施工阶段的造价控制分离，多数业主更加重视施工阶段的造价控制，忽视了设计在造价控制方面的重要性;设计单位对设计方案的技术、安全风险负责，但是不重视经济性问题，这也就导致部分设计方案过度重视安全系数问题，以至于工程造价显著增高，未能够充分体现设计成果的經济性。为保证建设工程造价始终处于可控范围内，必须不断前置造价控制工作。

本文围绕限额设计方法在造价控制中的应用展开详细分析，通过不断优化设计方案，实现技术与经济的有机结合，力求在技术先进、结构可靠的同时，整个设计方案更加经济合理。

3、限额设计方法及其在造价控制中的应用

3.1限额设计方法

限额设计，要求依据设计任务书、可行性研究阶段批准的投资估算情况对初步设计工作进行控制，并依据初步设计阶段批准的初步设计概算对施工图设计工作进行控制，最后按照施工图预算情况控制设计各个专业。基于上述设计流程下，可有效保证工程使用功能的基础上，严格控制分配的投资额度，减少不合理变更，确保整个工程造价始终处于可控范围内。

对于一个工程项目而言，设计阶段是造价控制的关键，采用限额设计理念，通过多方案价值比选和技术经济指标分析，确定合理可行的建设标准及投资限额。工程建设中限额设计在控制支出、提高资金使用有效性方面发挥着重要作用，已经成为设计阶段造价控制的有力措施，在某种程度上具有一定的强制性特征。

限额设计方法运用具有诸多限制要求，如：使用功能不得减少、技术标准不得降低、工程规模不得消减等。在满足上述要求的基础上，方可保证设计方案不超额度的情况下，使用功能、建设规模获得最大化。

3.2限额设计方法在造价控制中的应用

3.2.1限额设计指标的制定

限额设计方法的运用中，限额设计指标的制定直接影响造价控制效果。若是指标过高，则无造价控制意义量;相反，则容易出现过度冲突，产生负面效果。限额设计指标的制定应注意以下几点：（1）综合考量业主、设计单位能力与项目特征，合理制定限额设计指标;（2）限额设计指标宜多样化，提高全体设计人员造价控制积极性;（3）限额设计指标需充分调动项目参与人员造价控制主动性。

3.2.2限额设计的实施与反馈

限额设计须在限额设计指标下完成设计工作，若是在设计已经完成的情况下，通过设计概、预算发现超标，此时需再次修改设计方案，导致整个设计阶段造价控制处于被动状态，设计合理性也受到一定的影响。由此，在确定限额设计指标后，必须做好实时跟踪工作，进一步细分设计过程，把项目目标成本分解到各分项、各专业或系统，建立限额设计跟踪反馈机制，完善限额设计指标，具体如下图1所示。

3.2.3限额设计指标的修改

在设计阶段采用限额设计方法，根本目的是提高造价控制主动性，在设计工作不断推进的过程中，设计项目呈现为一个“由粗到细、由概念到具体”的过程，各个部门对项目的要求不断清晰，相应的限额设计指标也是处于一个不断变化的过程中。

在项目设计中，下达刚性限额设计指标后，一旦发现存在指标不合理的情况，必须要按流程申请限额设计指标调整，具体流程如下图2所示。通过此种方法，方可引导项目参与者合理使用限额设计方法，切实提高造价控制效果。

3.2.4限额设计变更管理

设计完成后，还需进一步落实设计变更管理，减少对造价控制的负面影响。施工开始前设计变更影响相对较小，此时变更可能影响工程进度，但是不会造成工程费用的浪费;工程招标、材料采购与施工阶段设计变更影响较大，不仅会影响工程进度，甚至出现的返工或是拆除的情况，导致工程造价大幅增加。对此，必须完善设计变更管理工作，加强设计变更的评审与必要的审批，并对设计变更实施跟踪与评价。设计变更可在一定程度上反映限额设计运用情况，限额设计实施效果较好，全员造价控制主动性好，设计阶段将项目功能、造价与质量目标等研究透彻，后期设计变更较少，相应的通过设计变更统计分析，可及时发现限额设计不足之处，积累相关经验。

4、工程案例

4.1工程概况

本文以某公共建筑为例展开分析，此项目占地面积4万m2，建筑面积1万m2。整个建筑结构相对复杂，采用石块堆砌、山石层叠等设计方法，且为吸引游客建筑外立面需呈现石材效果，但是根据限额设计指标要求，外立面投资限额在1000万元以内，现主要从限额设计角度分析工程造价控制策略。

4.2基于限额设计的造价控制策略

4.2.1明确功能需求

由业主明确建筑功能需求，并开展全面论证分析，保证设计方案合理性，防止在施工期间发生频繁设计变更的情况;树立全局观念，实事求是地编制投资估算。

4.2.2设计过程控制

本项目采取限额设计方法，在设计过程中全面贯彻造价控制理念。设计阶段，工程设计人员、造价管理人员需加强沟通、密切配合，设计人员基于建设工程全寿命期开展设计工作，全面考虑工程造价的各项影响因素，落实方案比选、优化工作;造价管理人员及时开展投资估算工作，协助设计人员对设计方案开展技术经济分析与论证工作，由此获得有效的造价控制效果。此外，监理人员应参与设计阶段的各项工作，配合设计人员开展限额设计工作，落实设计优化与管理措施，在合理控制造价的同时，保障后续施工作业的顺利开展。

4.2.3关注图纸审查

本项目完成设计图纸与概算编制后，由业主方落实审查工作，保证设计文件的完整性、可行性，分析工程是否严格按设计要求进行，工程布置是否合理、建筑材料是否满足实际需求等，切实做好相关把关与纠偏工作。

4.2.4方案对比

本项目结合实际情况，初步设计中深色石材采用短槽式干挂法，固定钢骨架，结构稳固、施工便利;通过材料与人工消耗分析，总造价1 850万元，远超限额设计指标。为降低工程造价，通过设计方案优化，将外墙装饰材料更换为真石漆，工程造价降至1 250万元，经由业主与设计单位研讨，最终将所有深色石材替换为仿真石漆，浅色石材采用白麻花岗岩，测算后造价为996万元，满足限额设计指标要求。

结语：

综上所述，工程建设中造价控制工作贯穿全过程，尤其是设计阶段造价控制更是发挥着龙头作用，限额设计作为有效的造价控制方法，目前已经得到了一定的推广运用。限额设计方法的运用，需合理制定限额设计指标，并完善限额设计跟踪反馈机制，规范落实限额设计修改与设计变更管理工作，从而实现工程造价的有效控制，取得最优的经济、社会效益。

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