杜晓敏

【摘要】质量和安全管理对于公路工程项目建设施工能否顺利推进以及效益目标能否实现有着直接的影响，也是确保项目建设施工管理的重点所在。本文针对公路工程项目建设质量和安全管理，首先分析了公路工程项目建设的特点，以及影响质量和安全管理的主要因素，进而就推动完善公路工程项目建设质量和安全管理提出了几项建议措施。

【关键词】公路项目;质量控制;安全管理     【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.089

质量和安全管理在公路工程项目建设管理中具有非常重要的作用，基于公路工程的全生命周期角度分析，加强质量控制和安全管理，可以有效避免公路工程项目建设由于质量或者安全问题所造成的效益损失。然而，不少公路工程项目建设由于施工方案的制定、施工组织设计以及现场施工管理等方面存在着薄弱环节，因而出现了质量不合格以及安全事故问题，严重影响了公路工程项目的正常推进，甚至影响了进度目标和造价目标。因此，对于公路工程项目建设施工来说，应该结合项目建设施工的实际特点，建立系统完善的质量安全管理体系，加强对公路工程项目建设施工阶段的现场管控，以确保项目建设施工的顺利推进，提升项目整体效益水平。

1、公路工程项目建设施工管理的特点概述

公路工程项目建设施工与其他项目有着较大的区别，尤其是在作业环境、进度管理、造价控制等方面，综合分析公路工程项目建设的特点集中表现在以下方面：

首先，公路工程项目建设投资大、造价高。公路工程建设项目一般来说投资规模非常大，建设工程合同价额通常在千万以上，远超过一般的建筑工程项目，因此，公路工程项目造价控制较为严格，需要统筹项目建设质量、施工进度等开展项目管理，增强建设管理的统筹性，以确保公路工程项目建设效益。

其次，公路工程项目施工质量要求较高。由于公路工程项目建设投入巨大，因此公路项目建设施工将会耗费大量的物力、财力和人力，施工完成后短期内将不会重复性投资建设，因而对于公路工程项目建设质量控制也提出了较高的要求，要求公路工程项目应该具有一定的耐久性，这需要在项目建设阶段强化设计、施工以及监理等单位的密切配合，从施工材料以及施工技术等多方面来确保项目建设施工质量。

第三，公路工程项目施工环境和作业条件较为复杂。在项目建设施工阶段存在着较多的危险隐患，既有由于人员和机械设备等带来的施工安全隐患，也有施工过程中的地质条件、气候环境等带来的施工安全隐患，还包括高空作业、物体打击、车辆伤害等现场突发安全隐患问题，施工安全管理的难度较大。

2、影响公路工程项目建设施工质量和安全管理因素分析

在质量影响因素方面，主要是：第一，缺乏健全的质量管理组织机构以及制度体系，质量管理工作的职责不够明晰、落实不够有力，公路工程项目建设施工现场各方参与人员的质量管理意识也不够强，在项目建设施工阶段未能严格按照质量控制标准进行施工现场的控制管理，影响了项目建设施工质量。第二，对于原材料以及施工机械设备管控不严，用于公路工程项目建设施工的材料，进场前没有经过严格检验，材料指标不符合施工技术规范要求，有的项目机械设备型号配置不合理，机械设备施工过程中没有严格按照规程操作，因而直接影响了公路工程项目建设施工质量。第三，施工方案的设计不够科学合理，一些公路工程项目施工方案没有结合实际情况进行细化完善，相应的质量控制措施规定也不够明确，尤其是比如路基路面压实度的控制、混凝土施工工序的控制等关键环节，也没有制定详细明确的施工质量控制方案，导致项目建设施工存在着较大的质量隐患。第四，质量检验不够规范标准，质量检验是确保公路工程项目建设施工质量合格的重要保障，但是当前一些项目的施工检验检测不到位，试验检测程序不规范、抽样不合理，试验检测数据及材料和实际情况不相符，因而造成了一些质量影响因素得不到及时的发现和解决。

在安全影响因素方面，主要是：一是受到自然环境因素的影响，公路工程项目建设施工主要是在野外开展，在项目建设施工过程中必然受到各类自然环境因素的影响，季节因素、水文地质条件、气候天气因素以及突发自然灾害等都有可能带来安全问题，比如雨季施工容易出现的洪水、泥石流、塌方等安全事故的发生。二是受到人为因素的影响，主要是参与公路工程项目建设施工的人员由于缺乏安全意识，或者是安全规程、安全管理机制等执行不到位所出现的安全事故问题，比如违规操作机械、违规用电，以及临空作业等违反施工安全规定或者操作规程等行为，都有可能造成安全事故问题的发生。三是受到施工管理等因素的影响，一些公路工程项目建设施工过程中，施工方缺乏完善的安全管理机制，也没有建立安全事故应急预案，施工现场的安全检查执行落实不到位，影响施工安全的潜在隐患得不到有效的发现和解决，因而容易出现安全事故问题。四是受到外部有关社会环境的影响，特别是公路工程项目建设施工过程中，施工方容易受到政治因素、经济因素、技术因素以及法律因素等各类社会环境的影响，如果各类安全风险因素处理不当，则会造成安全事故问题的发生。

3、加强公路工程项目建设质量安全管理的对策分析

（1）建立完善的质量安全管理體系。提升公路工程项目建设质量安全管理，首先应该建立完善的质量安全管理体系，尤其是厘清公路工程项目建设方、施工方、监理方以及各个承包单位之间的关系，明确各自在质量和安全管理方面的工作职责和内容，各司其职做好质量安全管理工作，并结合公路工程项目建设的实际情况，成立质量安全管理工作小组，严格按照公路工程项目施工管理的相关规定和要求，开展质量和安全管理各项工作。其次，应该针对质量安全管理完善制度机制的建设，严格落实公路工程项目建设施工标准化管理制度，以公路工程有关技术规范和规程、项目设计方案、施工组织设计等为依据，强化项目建设施工现场的管理以及施工作业的规范化管控，确保公路工程项目的质量安全管理措施落实到位，严格防范控制各类质量安全隐患及问题。

（2）优化公路工程项目施工质量管理模式。对于公路工程项目建设质量控制，应该突出施工参与人员、材料、施工机械设备以及施工技术方法等各类质量影响要素，其中，在对施工人员的管理方面，关键应该发挥监理人员、质控人员、作业人员的质量意识以及管理、作业能力，严格按照施工方案以及工程技术标准进行施工作业管理;在对材料的控制管理方面，应该严格按照设计要求采购材料，确保材料的各项指标符合技术要求，并加强材料采购的抽样检测以及用于现场施工阶段的性能检测，确保材料符合施工技术要求;同时，结合项目建设施工事前、事中以及事后等各个阶段完善具体质量管理措施。在项目建设施工前的质量控制方面，关键应该结合公路工程项目规模、建设标准、设计方案、施工合同等，对公路工程项目整体施工质量目标进行明确，并将质量控制目标进行层层分解落实，实行质量责任管理模式。在事中的质量控制管理方面，应该突出加强对施工工艺的现场控制、施工工序交接管理、开工及复工质量审批、设计变更技术审核等多方方面的动态控制管理，确保质量管理目标的顺利实现。在事后质量控制管理方面，重点强化竣工质量检验以及工程质量评定管理，对于发现的各类影响工程质量的问题，及时进行处理。

（3）强化对公路工程项目建设安全风险的识别管理。在公路工程项目建设安全风险的控制方面，应该注重结合不同的施工内容完善安全风险及控制措施：对于路基和路面工程施工，重点应该突出土石方爆破、深路堑开挖、陡坡路基施工、顺层路堑作业以及不良地质路基施工等安全风险隐患较多的环节，科学的制定施工安全管控方案，尤其是杜绝爆破伤害、坍塌伤人等安全事故的发生;路面工程施工期间，关键应该加强对施工作业期间交通运输的组织协调，避免出现各类交通安全事故。对于桥梁工程施工，基础施工应该加强坡面防护、做好排水设施，基坑施工应该确保底部抽排水及时、周边堆载符合规定、边坡和支护符合设计要求，墩台施工应该确保模板以及脚手架安装拆除过程的安全管理，并突出加强对起吊作业以及预应力施工的安全管控。对于隧道工程施工，重点应该强化开挖和支护管理，严格按照技术要求进行衬砌、通风、防尘、装渣和运输管理，对于隧道贯通及爆破施工强化现场安全管控，防范施工安全事故问题的发生。

（4）完善公路工程项目建设质量安全风险管控保障工作。确保公路工程项目建设施工质量和安全管理，应该注重完善各项配套保障措施。首先，应该提高公路工程项目建设施工管理以及作业人员队伍的专业素质能力水平，明晰对于质量控制以及安全管理的相关技术规定要求，对施工作业各个环节可能出现的质量风险以及安全隐患等应该提前明确防控要点，并注重提升项目施工管理以及作业人员对于新技术新材料以及新设备的应用能力，最大程度的防范和控制质量和安全问题的发生。此外，还应该积极革新公路工程项目建设施工质量控制管理方式，在公路工程项目建设的质量和安全管理法方面，积极引入信息化的设备以及智能化的现场管理系统，尤其是加快智慧工地的推广应用，强化对公路工程项目建设施工作业现场规范性以及安全性的监督检查，改进管理模式、提高管理效率，促进施工质量控制以及安全管理措施的有效落实。

结语：

加强施工质量和安全管理是公路工程项目建设施工管理的核心内容，对于公路工程项目建设项目施工来说，应该结合项目的实际特点，完善质量和安全管理体系，有针对性地建立落实相应管控措施，突出管控重点，确保质量和安全的基础上，促进工程项目按进度如期完工，提高项目建设效益。

参考文献：

[1]王海霞.淺谈干线公路养护大中修工程的质量与安全管理[J].大科技，2020（3）：160.

[2]赵虎.公路工程施工的进度、质量和安全控制研究[J].城市建筑，2020，17（26）：150-151.

[3]蔡君嘉良.公路工程交通安全设施的施工质量管理分析[J].环球市场，2020（9）：315.

[4]章家全.公路工程施工质量安全管理探讨[J].百科论坛电子杂志，2020（15）：1733.

[5]杨祎.公路工程建设施工质量安全监督工作要点[J].建筑工程技术与设计，2020（32）：1904.