倪益程

(浙江农林大学 经济管理学院，浙江 杭州 311300)

解决农民就业问题，培育新型职业农民是发展现代农业的关键，是中国农业的未来。近年来，随着市场化、城镇化进程的不断深入，农民的就业结构发生巨大改变，大量农村青壮年劳动力进城务工就业，务农劳动力数量大幅减少，农民兼业化程度在不断提高，农民的就业选择趋于多元化。2016年农民工总量28 171万人，比上一年增加424万人，其中，外出农民工16 934万人。农民工广泛分布在国民经济中各个行业，从事制造业的农民工比例为30.5%，在建筑业、采掘业中占20%，从事第三产业的农民工占46.7%，在环卫、家政、餐饮等服务业中这一占比达50%。另外，2016年全国农民工月均收入达3 275元，与2015年相比增长6.6%，由此可见，农民就业的人数规模在扩大，收入水平与上一年相比也在提高。

与此同时，农民就业问题在经济新常态下压力日益增大，农民就业“短工化”问题明显，许多农民无法在城市扎根而导致流动性大，由于行业用工需求的饱和使农民的收入增长速度明显趋缓，部分农民由于文化水平较低缺乏专业的职业技能，导致产业队伍不稳定，农民创业环境不宽松，政府在资金和技术支持上还不够，落实政策有缺陷。由于农村集体土地被大量征用，催生了越来越多的失地农民，让农民就业存在许多困难和阻碍，就业率低，就业渠道少，就业结构失调，这也加剧了农村留守儿童和留守老人等社会问题，农村留守人口老龄化趋势明显，造成了农村土地荒废，土地流转缓慢，影响了现代农业的发展。……