高永山

一、前言

当前，在社会主义建设的道路上，乡村的发展成为当前工作中的重中之重，推行土地集约节约利用，是国家政策导向，而土地规划工作是对这一政策的具体落实工具，特别是在农村进行合理的土地规划，是实现乡村振兴发展的首要用作。本文通过对当前在乡村推行土地规划实施中面临的主要困难进行研究，分析其面临的各种问题，并提出解决或改进的建议，促进土地规划工作在乡村发展中的作用。

二、当前在乡村推行土地规划的问题

2.1制度不完善

我国严格执行《土地管理法》，为了掌握真实的土地利用性质，每年都必须进行调查和更新，从而制定适合发展的用地策略，同时也是为了保护耕地红线，确保建设项目与用地保护相协调。

当前乡村振兴发展，主要是在国家层面的《乡村振兴发展战略》指导下，由农业农村部门牵头实施，农业农村部门负责研究并配套相关产业和建设的政策制度。从发展农业农村的角度出发，更多的制度配套倾向于发展与建设，比如光伏与农业结合、设施农用地配套、农业综合体规划等等，都存在建设占用耕地的条件制度。

在实际的操作过程中，地方自然资源部门为了预留条件较好的地块来发展建设，会在土地利用更新调查中，不将可以达到耕作条件的优质土地划为耕地，一定程度上造成了优质土地的资源浪费。

2.2意识淡薄

土地规划工作，属于专业性极强的具体业务，它的理论基础和落地程序，对于基层干部和村民来说，非常难理解，所以在具体的规划落地和需要当地权属单位支持的时候，需要花费大量的人力和时间。……