罗富晟　王媛媛　王岩

[摘要]基层学生党支部建设是高校党建工作的重要组成部分，标准化规范化建设则是加强学生支部工作、夯实党建基础的有效手段。本文以队伍建设为切入点，在分析新时代强化高校学生党支部规范化建设必要性、厘清建设主要内容的基础上，调查分析规范化建设中存在的问题，并提出针对性的对策与建议，以期为高校学生党建工作有效开展提供参考借鉴。

[关键词]队伍建设;高校;学生党支部;规范化

“一切工作到支部”是党的优良传统，高校学生党支部作为高校最基层的党组织，是党联系广大青年学生的重要桥梁，承担着发展学生党员、党员日常培养和管理、开展大学生思想政治教育工作的重要职责，与大学生联系最为密切，影响最为直接。如何加强基层学生党支部规范化建设，更好发挥其在大学生中的政治引领和思想引导作用，是高校学生党建工作的重点和难点。

一、新时代加强高校学生党支部规范化建设的必要性

（一）新时代高校党的建设面临新形势、新要求

中国特色社会主义进入新时代，党的建设面临着许多新的艰巨任务。随着改革开放的不断深入和日益复杂的国内外社会环境，党的先进性与纯洁性面临重重挑战。与此同时，时代进步呼唤工作革新，一些传统的思维和做法已无法满足现实的工作需要，甚至成为工作进步的“绊脚石”，学生党建工作迫切需要解决创新与守正的矛盾，而规范化建设正是解局良方，以规范化建设永葆旺盛的生命力与强大的战斗力，充分发挥基层学生党支部的战斗堡垒作用。

（二）高校坚持立德树人根本任务的现实需要

立德树人是高校工作的根本任務。学生党支部不仅能够直接教育、管理、监督学生党员，更能有效组织、宣传、凝聚和服务其他普通学生，逐渐成为了高校做好思想政治教育、落实立德树人根本任务的有生力量。党组织成员的各项素质不断提高，组织结构逐步优化，组织活动更加规范等，都为高校学生党支部规范化建设起到了十分积极的作用。但随着时代的进步与发展，仍要清醒认识所面临的新问题与新挑战。通过对部分基层学生党支部进行调查与研究，发现学生党支部在组织结构、组织建设、组织生活与日常工作中还存在一些问题亟待解决。只有着力解决这些潜在问题，才能促使高校完成立德树人的根本任务。

二、学生党支部规范化建设主要内容

党支部规范化建设蕴涵丰富，而以队伍培养为切入点，持续做好学生党支部规范化建设是一项久久为功的基础性工作，要以“三抓”促建设，做好以下几个方面。

（一）抓组织建队伍

党支部设置规范是规范化建设的第一步，要严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》这一新时代党支部建设的基本遵循合理设置，规范组建。学生党支部的组建要切合实际，以院系、专业或学生组织、学生社团、实验室等为单位，创新组织设置，以能够最大程度发挥支部作用为基础，把支部组建好。同时要合理发挥支部发展党员的职能，以严格的标准和规范的程序吸收符合入党条件的优秀青年学生团员积极入党，保证党员队伍的先进性。坚持严格把关，做好入党考察、培训，把日常表现积极不积极、思想政治坚定不坚定、群众基础好不好、模范作用强不强等作为重点考察方面，以高标准和严要求保障党员队伍的纯洁性。抓好组织建设，为党员队伍整体建设打下坚实基础。

（二）抓班子带队伍

学生党支部的班子建设主要是指支部委员的建设，支委班子是党支部的“火车头”“主心骨”，班子强不强直接决定着支部建设的活力和队伍的凝聚力。首要是抓好书记，高校学生党支部往往是由年轻的辅导员、教职工或部分优秀的学生担任支部书记，支部书记作为党支部规范化建设的直接责任人，作用是十分关键的，一位有活力、肯干事的支部书记往往能带起一支有生机、能战斗的党员队伍。同时要以政治素养为第一要求，从支部中有担当、有能力的党员中选优配强其他班子成员，力求实现班子成员的合理搭配，达到“1+1>2”的工作效果。以优秀的班子带活组织生活，带动党员进步，带好队伍建设。

（三）抓规范强队伍

学生党支部规范化建设的标尺就是《中国共产党支部工作条例（试行）》。高校学生党支部要以队伍建设为抓手对标《条例》推动支部建设规范化，更要借力规范化建设抓好队伍培养，着力提升支部组织力、凝聚力和战斗力。学生党支部是党面向学生的重要“窗口”，对于软弱涣散的党支部要严厉整顿，对于规范有力的党支部要表扬激励，将支部建成坚强有力的战斗堡垒，把党员队伍的形象树立好、作用发挥好。以规范化建设为目标导向，扎实抓好支部的组织、活动规范开展，为建强党员队伍提供有力保障。

三、高校学生党支部队伍规范化建设存在的问题

为深入剖析当前高校学生党支部队伍规范化建设中存在的问题，本团队采取问卷调查的形式开展学生党支部规范化建设研究，根据调查分析结果提出当前高校学生党支部队伍规范化建设中存在的主要问题。

（一）党员发展欠规范，队伍基础有待夯实

在互联网迅猛发展、信息爆炸的今天，大学生的思想更加多元化，对于物质与精神的需求更加复杂，这就更加需要党的思想引领和意识教育跟上时代步伐。高校学生党支部是具备发展学生党员职能的基层组织，但存在党员发展欠规范的问题。比如一些青年学生将利己主义、享乐主义与拜金主义奉为圭臬，将党组织与党员身份作为成就自身的垫脚石，如果基层党组织对此类同学的入党动机考察不到位，可能会一定程度影响党的队伍的纯洁性。同时，高校学生党支部也存在发展党员流程不规范，步骤不完整等瑕疵，可能会导致部分学生产生“入党很随便”的错误认识，从而使党员的先进性打了折扣。党员队伍建设的第一步就是要抓好“人”这一关键要素。

（二）支委选用遇瓶颈，班子建设有待加强

由于支部工作的单调与局限，使得支部成员在进行支委选举的过程中缺少积极性，甚至需要通过组织任命来确定支委成员。另外，部分学生党支部的支委本身理论素养不具代表性，对于支部的工作缺乏完整而深入的了解，对于支委工作的理解仅停留在组织工作与开展活动等表面，如此便导致了较为普遍的“支委班子不强”等现象。由于“班子不强”，致使部分基层党支部开展工作的形式过于单一，多局限于收发整理党员材料、收缴党费，组织生活会也多停留在学习相关讲话与文件精神的定式中，缺乏主动的创新性和自觉性。而新时代大学生自主意识强，单调呆板的组织活动不仅无法调动学生的参与积极性，反而会使其产生一种疏远感，不利于组织团结发展和党员队伍健康成长，也削弱了党在青年学生中的影响力。

（三）教育管理常缺位，党务能力有待提高

根据调查结果发现，不少学生党员在党的基本知识的学习中仍存在政治学习不主动、思想理论不深入、观念方法不符合新时代要求等诸多问题，学生党员队伍整体素质不够强。部分学生党员在支部的学习交流活动中积极性不高，缺乏党的理论学习的日常积累，在交流时临阵磨枪，缺少对党的思想理论的准确认识，表达观点时人云亦云。更为重要的是，学生党支部的支委队伍缺少系统化业务能力培训，水平受限，导致基层党组织开展工作与活动的形式过于单一，不能充分调动支部的活力，使支部建设长期存在党员队伍教育管理缺位等问题。

（四）跟踪评价不到位，支部活力有待激发

学生党支部工作虎头蛇尾的现象同样较突出。一开始干劲很足，但由于整体活力不强，跟踪评价不到位，导致部分支部存在重痕迹、轻实绩的不合理、不规范现象。同时，工作的创新性不足，造成支部工作简单重复，支部活动没有吸引力，支委的兴致也不高，以完成常规支部工作为限，殆于开创新局面。此外，基层党组织成员在日常学习生活中缺乏交流，除了支部定期组织的会议与活动之外，几乎没有其他的交集。一方面，交流的缺失导致支部成员体会不到组织的归属感，难以调动支部成员积极性，支委组织开展某些活动或工作时得不到支部成员的支持与帮助。另一方面，缺少交流导致支部成员难以展现自身能力与优点，使其在组织中得不到合适的机会成长与锻炼。调查结果显示，大部分普通支部成员与入党积极分子对于本支部多半工作内容了解程度不高，对支部工作的认知只停留在对参与过的活动上;较多支部成员表示在支部未能充分展示自己，发挥自己的作用。

四、高校学生党支部队伍规范化建设的对策与建议

（一）把好“入口关”，以发展党员的规范性保障党员队伍的纯洁性

习近平强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是中國特色社会主义事业的领导核心，保证高校学子与党在思想上保持统一，才能使各类人才在行动上与党同频共振。高校党组织承担着团结教育广大青年学生的关键任务，也肩负着吸纳接收优秀青年学生光荣入党的重要使命，学生党支部则担负着把好学生党员“入口关”的直接责任。一名优秀学生的“入党历程”，要完整经历每一个环节，要严格符合每一道程序，要实现优中选优。一是要规范遴选入党积极分子，对于提交入党申请书的年满十八周岁的青年学生，要通过团组织推优、党支部考察等方式，及时确定入党积极分子，并能够常态化跟踪培养，进行思想教育，不留真空期，更不能以材料代替实际接触。二是要规范推选发展对象，在团组织推优的基础上，全方位考察其在入党期间的思想动态和生活、学习状况，特别要注重群众基础测评，把真正符合入党标准的先进分子选出来。三是要做好入党培训，带领发展对象学习党的发展历史、党的基本理论、提升党性修养。规范做好发展党员工作，把真正优秀的先进青年吸收到党员队伍中来，大力发挥先进分子在广大青年学生中的模范带头作用，是党支部规范化建设的基础性工作。

（二）选好“火车头”，以支部班子的先进性带动支部建设的有效性

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确指出：高校党组织必须培养“德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人”，同时规定“大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习，团结进步、健康成长的班级核心”。党支部委员会作为党支部日常工作的领导机构，在开展组织工作与发挥模范带头作用中都发挥着“火车头”的作用。既然是“火车头”，必然要有高度的方向感和足够的马力，必须严格选拔学生党支部里最有代表性和最具影响力的同学来担任，以“最强阵容”建强支部班子。“火车头”是引领方向的，以支部书记为代表，支部各委员要充分履职尽责，把支部政治建设摆在核心位置，在制度建设、工作构思、活动统筹、组织生活等各方面发挥举旗定向的作用，以切实举措带动支部建设规范化。“火车头”更是提供动力的，一支强有力的支委班子能够最大程度带活支部整体建设，在理论学习上出新招，在实践锻炼中有实招，在组织生活中勤创新。学生党员精力充沛，在做好组织工作和思想工作的基础上，要以支委牵头开展丰富的党内组织生活，可紧扣新时代党的各项方针，以多样的形式、开放的内容、平等的姿态来筹备与开展各类学习教育和主题活动;可充分结合党的群众路线，组织社区志愿服务活动，深入基层，在实践中学习领会党的先进思想;可与其他基层党支部或学院开展交流活动，既能拓宽视野，又促进支部间互相学习，共同进步;其他活动如观看爱国主义影片、开展党史知识竞赛等活动，都能有效调动组织成员的积极性，提高党员的理论修养与思想水平。能不能选优配强用活一套支委班子，直接关乎一个学生党支部的发展进步，决定着支部活动是否有效。因此，选好“火车头”，发挥支部委员队伍的先进性和能动性，是学生党支部支部规范化建设的重要一环。

（三）建好“主阵地”，以党务队伍的专业性提高党建工作的示范性

中国共产党是以“终身学习”为理念的马克思主义学习型政党，党员队伍的教育培训是提升能力，提高素质，提振精神的关键举措。在高校学生党支部的建设中，更要抓好党员教育培训，团结广大学生党员在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，统一意志、统一行动、步调一致向前进。在依托党校系统培训的基础上，党支部要组织支委班子和学生党员自我教育、主动学习、自觉培训，坚持“缺什么补什么，干什么学什么”的原则，主动学习实用的党务技能以适应新时代学生党支部建设的需求。学生党支部要抓好“三会一课”、主题党日等日常学习，注重学习的实际效果，让党的组织生活真正起到教育提高党员的作用。在全面抓党员队伍教育培训的同时，要注重对支部委员的培养，更加侧重于党建实务的培训和锻炼。可以提前培养支委储备人才，让优秀的苗子跟随支委学习实践，避免因班子换届后出现青黄不接、工作停滞的情况。通过各类学习培训，不断促进党务队伍专业化，以一流的学生党建队伍提升学生党支部规范化建设的能力和水平，进而发挥先进支部的示范作用。

（四）用好“指挥棒”，以考评激励常态化促进支部建设规范化

规范化、标准化的一大特点是能够实现统一量化，这对于评价党支部建设是很大的便利。高校党组织要用好考核评比这把“指挥棒”，精准建立党支部标准化规范化建设任务和责任台账，把组织体系建设、班子作用发挥、党员教育管理、支部活力提升等作为考评重点，常态化考评党支部规范化建设的阶段性成果，实现以评促学、以评促建的效果。设立相应的奖惩措施，以党员的基本标准开展批评和自我批评，切实解决支部建设中存在的不足，发扬支部发展中积累的优良传统和成功经验，以有效的激励措施提高党支部的凝聚力与积极性。对于支部建设中长期存在的突出问题，要明确整改期限，督察落实情况，以全面从严的态势压实支部建设主体责任，重点整治软弱涣散的支部。用好学生党支部规范化建设考核评比的“指挥棒”，用评价导向推动支部建设驶入正向。

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