面对2020 年突如其来的新冠疫情，全国各地烟草工商企业同心携手、并肩作战，爆发出的强大市场攻坚能力和风险化解能力，迅速实现逆势恢复，全年主要指标创历史最好水平，充分验证了工商协同机制优势互补的优越性。“十四五”时期，烟草行业面临着构建新发展格局、开创高质量发展新局面的新的历史使命，紧密有效的工商协同依然是破解行业发展难题、推动行业改革发展的有力武器。

工商分设至今已经独立发展近20 年，分别形成了各自特有的发展模式，行业进入高质量发展新时期，工商协同也需要朝着深度融合的方向进一步深化和延伸。除了必需的品牌培育协同之外，工商企业还可以从党的建设、企业管理、成本管控、物流衔接、企业文化等方面进行相互借鉴、协同协作，对提升行业产业链供应链现代化水平、防范化解重大风险等方面具有积极意义。

一、企业发展目标融合

在2021 年全国烟草工作会上，国家局党组书记张建民提出，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理，为行业“十四五”时期改革发展指明了前进方向。对工商企业来说，双方都具有高质量发展的目标意愿，都具有科学谋划“十四五”发展规划和贯彻落实“协调”发展理念的现实需要。无论是工业还是商业，都需要紧密结合地方经济发展特点、自身发展存在的短板不足、合作企业的发展趋势、行业品牌战略政策导向以及卷烟市场消费变化趋势等方面，制定科学、合理的“十四五”规划。

具体来说，大体上可以通过以下四个方面举措和步骤来实现工商企业“十四五”发展目标的相互融合。一是调研市场。工商企业组成市场调研联合小组，以文案调查、数据调查、问卷调查等形式，对宏观环境变化、品牌发展现状、存在问题短板、市场需求变化、未来发展趋势等方面进行全面分析和研判。二是高层磋商。工商高层根据市场调研结果和各自发展需求，分别提出发展方向和重点，明确聚焦点、找准发力点。三是中层对接。方向和重点明确之后，工商双方营销部门充分对接，共同研究制定协同发展目标，联合出台工商协同发展指导意见。四是分解落实。各地市商业和工业片区根据目标和指导意见，进一步细化地市级协同任务，一地一策制定工商协同和品牌培育具体举措。

商业企业是卷烟品牌培育的主体单位，需要认真倾听工业企业的合理意见。工业企业需要着力提高产品质量保障能力、货源保障能力和满足消费者需求的产品研发能力，只有工商双方本着求同存异、平等协商的原则，才能让各自发展目标更契合双方实际，实现更高质量的发展共赢。

二、推动党的建设融合

烟草行业是国有企业的重要组成部分，加强党的全面领导是卷烟工商企业的共同政治任务。在党的建设方面，可以从以下三个方面加强联合，通过党建引领，推动工商一体化融合发展。

（一）搭建党建联合平台

为进一步推进党组织服务群众工作和党建业务深度融合，近一年来，行业不少单位结合自身工作实际，创新搭建起“党建联盟”创新平台，其中以长三角地区“青吴嘉烟草党建联盟”和苏浙皖“毗邻党建”为代表。在“放管服”改革、卷烟营销、专卖监管、综合管理等领域加强协同联动，积极融入国家发展战略，作出了有益的创新探索。工商企业可以充分运用这一创新形式，牵头或参与建立由几个企业、几个单位组成的党建联合平台，以资源共享、优势互补、共进共促为核心目标，破除思维枷锁、打通空间通道，一方面有利于建设更高水平的产业链供应链，另一方面也能促进形成全国统一大市场和销售网络的提质升级。

（二）推动基层组织共建

近年来行业内基层党组织之间跨企业、跨地区、跨行业的党建结对共建愈发频繁，充分反映出行业各级党组织希望通过“走出去”的形式学习先进经验、开阔眼界思路、解决实际问题。工商企业党委、党支部之间可以通过一对一、一对多的形式，广泛建立结对共建关系，共同开展学习交流、党性锻炼、党课互动、主题党日、公益活动等多种多样的组织生活和党员活动，还可以把业务上的重点难点作为工商党组织的联合攻关课题，既节约了成本又提高了效率，既学习了经验又加强了交流。

三、重点品规培育融合

品牌培育是工商企业融合式高质量发展的出发点和落脚点。近年来，行业网建工作已经初见成效，营销理念不断更新迭代，终端建设不断靓化升级，工商双方在协同品牌培育方面可以以更大的步伐、更深的程度、更多的层面、更细的举措向前融合推进。

（一）联合赋能终端

终端建设的难点和重点就是赋能。目前行业正加快数字化转型发展步伐，利用信息技术和数字化营销平台支撑卷烟经营方式转变，让“把烟卖给零售户”切实转变为“帮零售户卖烟”。浙江、广东、福建、大连、山东等地网建水平已经走在全国前列，其余各地也都在以现代化零售终端体系推动网络提质升级。值得关注的是，一些企业在终端建设中陷入“重硬件、轻软件”的误区，在定位、设计、管理、服务方面并未充分征求工业和客户的意见，结果往往是面子很好、里子很空。对工业来说，不利于后期的工商数据共享和市场消费趋势分析研判；对客户来说，把提高店铺管理效率的“方便事”变成了增加客户额外负担的“糟心事”，因此，商业企业在平台设计、研发阶段就应主动邀请工业及客户代表提前介入，虚心吸纳多方意见，工商零三方共同为终端建设充分赋能。

（二）实施错位营销

结构提升无疑是当前工商企业的共同诉求，近几年高端价位尤其是主销价位上涌入大量新品，对商业企业的梯次化品牌布局造成一定影响，也不利于大单品的培育和形成。一方面，工商企业应在充分协商的基础上，进一步梳理规格，建立合理品牌布局；另一方面，在手机支付、刷脸支付基本普及的今天，任何价位都具有培育的潜力和价值，工商企业应选择市场态势良好，且避开主销价位的潜力规格，重点实施精准培育。

（三）定位高端客户

消费意见领袖在引导消费潮流、宣传推介新品方面发挥着重要的风向标作用。工商企业应在客户培训宣讲方面加强资源共享，针对工商确定的重点培育品规和新品，邀请部分重点客户和高端客户，工商协同开展品牌宣传会和品牌推介会。此外，积极实施圈层营销，面向文艺、驴友、网咖、健身、娱乐等较高收入群体，工商协同针对性开展召开高端品鉴会，不断扩大重点培育品牌的影响力和美誉度。

（四）拓展农村市场

随着我国乡村振兴和脱贫攻坚国家战略的推进实施，广大农村地区生产生活面貌得到极大改观，近年来全国农村居民可支配收入增幅均在9%左右。工商企业应积极把握农村发展和消费升级趋势，扑下身子、深入农村，认真分析农村市场消费特点和消费习惯，针对当地消费水平选择相适应或略高的重点品规，利用逢集逢会、过年过节等时机开展消费拉动和消费品鉴，围绕“精品村”“特色村”推动终端靓化和店面升级，着力拉动农村市场卷烟结构提升、品牌形象提升。

四、深化企业管理融合

烟草工商的企业管理工作框架相同、内容不同，路径相同、结果不同。工商分设之后，商业的企业管理工作开始起步，近年来取得了长足的进步，在目标体系、创新管理、降本增效等方面亮点纷呈、提升明显；工业的企业管理工作则在全员参与、工具应用、考核激励等方面积淀较厚。工商企业可以在体系管理、精益改善、管理诊断、采购管理等方面全面加强协作，比如工业邀请商业参与管理诊断及风险识别，用商业的角度识别工业的管理风险。商业也可以到工业工厂中开展精益管理工作交流，现场感受工业全员参与的精益改善氛围。总之，工商双方应以深挖企业管理潜力、提升精细化管控水平和全员创新能力为出发点，用不同视角查找管理盲点，找短板、追差距、争标杆，不断提升企业管理效率和经济运行质量，加快推进行业转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。

奋力开创行业高质量发展新局面需要烟草工商双方更加紧密全面的协同协作，卷烟营销和品牌培育绝不是工商企业的唯一结合点和交汇点，双方都应该从行业发展的大局出发，从企业高质量发展的大局出发，站在更高的层面看待工商协同，推动工商深度融合，不断推动新形势下烟草工作迈上新台阶。