曹晓阳，苗红波，刘安蓉，彭现科，李莉

（1.中国工程科技创新战略研究院；2.中国工程物理研究院研究生院；3.中国工程物理研究院公共事务管理部）

“中美科技之争”是重塑世界格局、改变人类历史的大事，是我国面临的最为急迫的挑战，影响中华民族复兴的进程。历史经验表明，打败领先者的，不是追赶者的科技优势，而是领先者自身的深层问题，以及追赶者与未来更加适配。当前，要突破美国的打压，夺取科技创新的制胜权，需要有大视野、大思路、大手笔，需要站在人类文明史的高度，从科学技术与经济社会发展的长周期规律，从世界科学中心转移和科技强国兴替更迭的历史格局，来认识、来应对。本文成稿于2019年，虽然近两年形势变化很快，但是底层机制没变，希望能给各位读者一点参考。

一、新时期中美科技竞争的新形势、新转变

当前，中美关系正在面临根本性的转变，中美在科技领域竞争形势日益严峻。

（一）中美正面临“萨缪尔森之忧”，经贸共赢的基石已经松动，中美在科技领域已经不存在广泛协作的基础

传统的国际贸易理论认为，在开放条件下，各国都能发挥各自比较优势，从而获得福利改进。但是美国著名经济学家萨缪尔森2004年在《经济展望》发文指出，开放环境下，如果中国在美国具有比较优势的产业上取得技术进步，美国福利受损，中国的经济规模越大，美国的损失越大，这个现象被称为“萨缪尔森陷阱”或“萨缪尔森之忧”。随着中国在5G、人工智能等领域确立技术优势，中美之间已然落入“萨缪尔森陷阱”，经贸共赢的基石已经松动，中美在科技领域广泛协作的基础已经不复存在。……