叶炎卿

摘 要：2020年上虞区在政策扶持与国家保粮食能源安全的大背景下，积极发挥政策优惠增加奖补资金、加强技术支撑开设示范区、积极整治粮食生产功能区非粮化现象、规避现存问题，完成早稻播种面积14.65万亩，克服疫情的影响，出色完成粮食生产目标任务。

关键词：上虞区；早稻；粮食生产

上虞区位于浙江省东北部，是浙江主要的早稻种植地区，种植面积连续四年居省首位。在2020年疫情影响下，上虞区加强政策、管护、科技以及服务的“四擎驱动”，在党中央国务院“六保”保粮食能源安全的大背景下，全区的早稻播种面积达14.65万亩，约占浙江省10%，较19年的11.5万亩有27%的增长，出色完成粮食生产目标任务。

1 早稻生产的产业扶持

一是增加奖补资金，用经济效益实实在在地激励农户积极投身粮食种植。冬季作物面积下降，冬闲田较多的问题还是普遍存在，主要还是由于早稻生产的经济效益一般，又比较容易受到本地梅雨季节的影响，造成倒伏低产。因此政策保障对早稻生产积极性影响较大。今年全区强化政策驱动，积极整合各级农业政策，追加落实4000多万元区级奖补资金，对粮食生产的保障起到了非常大的调控作用。政策上为农户提供了规模良种补贴、订单奖励、稻谷最低收购价、政策性保险等惠民政策，为早稻生产带来了更稳定的补贴收入、稳定的销售环境及价格，降低了灾害气候与病虫害带来的负面影响，同时鼓动规模化、集约化生产，提高生产效益。今年共计发放早稻订单奖励2119万元，入库早稻3.53万吨，占全绍兴市的50%以上，充分担当了保障粮食安全的卫士。

二是持续技术推广与普及工作，每年开设早稻种植培训班，推广优良的品种与技术，切实提高生产力水平。培训班对于当前的良种推广、种植技术，包括病虫防治都给予了系统的指导并分发了纸质材料以供学习。同时创建多个千亩高产示范区，成立对应技术专家组进行专业指导，达到科学高产的同时减肥减药，规范种植标准，提高经济效益，使示范区绿色高效全面发展。并且以点带面，通过示范区的带动与辐射，对周边的小户散户提供咨询与借鉴，以期提升全区早稻种植的品质与效益。

三是开展专项整治行动，坚决遏制非粮化，全力夯实上虞区21.03万亩粮食生产功能区的粮食生产功能。粮食生产功能区是为了增强粮食生产能力，稳定粮食生产发展，切实保障粮食安全而设立的，但实际运营中存在粮食生产功能区的非粮化甚至非农化占用情况。今年对全区的粮食生产功能区进行了系统的摸排调查和整治，及时纠错，把粮食功能区内非粮非农情况进行了集中的整改，切实做到专地专用，杜绝粮食生产功能区的违规使用情况，充分保障粮食生产的地位和重要性。

2 早稻生产现存问题

一是农业人口老龄化和用人不足问题。中国农业人口老龄化趋势日益严重以及用工情况的缺乏，与粮食消费大国相矛盾。上虞区农村地区老龄化日益加剧，在劳动力向城市转移的背景下，具有劳动能力的青年农业人口急剧缩减，这种此涨彼落的人口数量变化将严重影响未来上虞区的粮食生产工作，上虞区农业生产也不得不面对农业用人荒的危机。

二是地域限制，造成机械化程度不高。上虞区粮食种植仍以直播栽培方式为主，受累于土地碎片化，连片性低，无法实现机械化生产，散户小户多，集中化程度低。但直播栽培缺陷明显，播种季节非常紧湊，群体数量难以控制，易倒伏，尤其容易受雨水影响欠收。

3 小结

2020年上虞区早稻生产克服新冠肺炎疫情、倒春寒、病虫害多发等不利因素影响，强势突围保证稳产高产，靠的是政策激励、技术提升和服务强化。早稻生产面临着许多问题，种植农户积极性欠佳，未来发展道路漫长，但是只要可以做到技术革新和合理的政策引导，还有非常大的提升空间。