文｜雷明阳

引言

中央八项规定出台八年多以来，全面从严治党不断向深入推进，各级纪检监察机构大力正风肃纪，祛除沉疴痼疾成效卓然，党风政风焕然一新。受当前大环境影响，企业开展“四风”纠治工作面临巨大挑战，在统筹抓好政治监督、日常监督，推动企业改革发展和推进提质增效等工作的同时，必须持之以恒推动落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守重要节点纠治“四风”，进一步释放全面从严、一严到底的强烈信号，严防反弹回潮。

在日常的工作中，党的群众路线以及教育实践活动存在多个方面的形态，其主要目标就是党的作风建设，需要集中纠治“四风”问题，将党的路线方针政策落实到基层，“四风”问题违背了党的原则与宗旨，也是广大群众反映比较激烈的问题与现象。同时也损害了党组织干部与基层关系的重要因素与原因，如果将“四风”问题解决了，党内的许多问题也就迎刃而解了。近几年来，石油企业各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，纪检机构牢牢把握“国之大者”，全面落实协助职责和监督责任，企业上下同时也牢牢把握企业改革与发展大局，全面加强党风廉政建设，充分发挥领导干部“头雁效应”，为石油企业的发展打下了坚实基础，筑造了牢固堡垒。在石油企业的发展中，作风建设工作是我们对中华民族优良传统的传承，是对石油精神的大力弘扬，作风建设是我们党的建设的金色名片。只有不断加强作风建设，才能够提高企业的竞争力，保证企业安全运转。在新形势下，随着经济全球化和市场经济体制的逐步建立，企业改革逐步推向纵深，许多问题和矛盾也不断涌现出来。因此，企业各级纪检机构必须找准职责定位，转变传统思想观念，创新工作思路，改进工作方法，建立新的工作体系，不断巩固企业良好政治生态的建设基础，营造干事创业良好氛围，助推企业贯彻新发展理念，实现全面协调可持续发展的目标，持续增强企业核心竞争力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

一、“四风”问题在基层单位的常见表现

形式主义、官僚主义方面的主要表现是履职尽责方面不担当、不作为，贯彻党中央重大决策部署方面表态多调门高、行动少落实。常见形式有工作拖沓迟缓、不认真不细致、审核把关不严以及应付巡视巡察整改等，并造成不良后果。比如，有的基层单位落实巡察共性问题对照检查整改工作不认真、不细致，排查问题不力、整改滞后以及搞文字整改问题，导致相同问题屡查屡犯。有的基层单位对下级呈报请示材料轮流圈阅，也未进行严格把关，导致生产停滞。

享乐主义、奢靡之风问题主要有两个方面。一是违规配备和使用公车方面，表现形式有公车私用、私车公养，超编制购车，为领导人员超标购置专车，领取车补的同时用公车上下班，使用管理服务企业车辆等。二是违规吃喝方面，表现形式有超标准、超陪餐人数、公款报销应由个人支付的费用，有的是接受管理服务对象宴请、在内部食堂违规吃喝，有的是私设“小金库”报销餐费、隐匿在福利费中核销餐费、虚构事由虚列开支，问题情形呈现复杂性。

二、当前纠治“四风”存在的问题

2020 年，我国大范围形势严峻，企业复工复产面临巨大压力，各项工作受到严重干扰。在企业上下齐心协力创发展、各级纪检机构高压惩治腐败态势下，仍有个别党员干部纪律规矩意识淡漠，积习难改、顶风违纪，增量问题仍在发生，较为突出的是违规收送礼品礼金、违规配备和使用公车、履职尽责方面不担当不作为等问题。“四风”老问题尚未绝迹，一些隐形变异、花样翻新的问题又在转化变种，这些问题与石油精神、大庆精神铁人精神格格不入，严重侵蚀广大职工群众的获得感、幸福感。

三、今后纠治“四风”的对策和建议

2021 年是中国共产党成立100 周年，也是企业“十四五”规划顺利开局之年，严格落实中央八项规定精神、从严纠治“四风”，对于回应广大党员干部员工期待、保障开局起步具有重要意义。重点应在以下几方面思考谋划。

一要强化政治监督，坚守初心使命。在纠治“四风”工作中体现政治要求，推动各级党组织深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实担负起全面从严治党主体责任，推动形成统筹协调、上下贯通纠治“四风”的合力。各级纪检机构要坚守“监督的监督”职责定位，督促企业党委、纪委结合上级要求和企业实际，细化落实中央八项规定精神配套制度相关规定和要求。将纠“四风”纳入党员领导干部的管理教育监督内容中，不折不扣学习贯彻习近平总书记关于作风建设、纠治“四风”的指示批示精神及系列讲话等重要论述，不断树立正确的思想意识，敢于触碰思想与正视矛盾，进一步清除思想上的灰尘，永葆政治本色。

二要压实主体责任，形成工作合力。在纠治“四风”工作中，党委负有主体责任，党委书记是第一责任人，要督促各单位党委把落实中央八项规定精神作为重要政治任务，推动构建党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督的政治监督体系，建立健全统筹协调、分析研判、信息共享、督促检查工作机制，对巡视巡察、监督检查发现问题多的单位提级反馈，及时对分管领导进行提醒谈话，督促落实“一岗双责”，形成上下贯通纠治“四风”的合力。

三要紧盯重点领域，做细监督职责。强化日常监督，继续紧盯重要节点，特别是节日“四风”问题，一个节点一个节点坚守。坚持什么问题突出就着力解决什么问题。针对突出问题开展专项整治，对顶风违纪、不收敛、不收手、不知止者加大惩处力度，对“四风”问题多发频发单位的党组织和相关领导人员进行问责，坚决遏制增量。注重对海外企业的监督和指导，对苗头性倾向性问题及时提醒，当好“婆婆嘴”，做好“黑老包”，用好用足第一种形态，助力廉洁丝绸之路建设。

四要创新监督方式，破解形式主义。形式主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，发现难、定性难、查处难并存。要注重利用信息化手段、依托大数据科学监督，综合应用专项检查、明察暗访和交叉互查等手段，提升发现问题的精准度，增强工作实效。充分发挥群众监督和媒体监督的作用，进一步拓宽监督渠道。针对形式主义问题发现难、定性难和查处难的现状，加强调查研究、分析研判，密切关注隐形变异最新动向，为形式主义问题准确“画像”，明确认定标准，指导各单位开展专项整治，切实提高发现、查处问题的能力和水平。

五要强化示范引领，健全长效机制。各级管理层是带头作用的标准，良好的形象与作风也要融入生活和工作中，发挥“关键少数”净化政治生态的引领作用。要健全完善对各级“一把手”和领导班子的监督机制，督促“一把手”带头贯彻落实中央八项规定精神，推动班子成员在分管范围内各尽其责，履行好“一岗双责”。督促总部业务部门、各企事业单位党委、纪委结合上级要求和企业实际，加大制度建设力度，围绕出国执行公务、外出培训、公车管理和操办婚丧喜庆等事宜，细化相关规定要求，列出一批正面、负面清单，提醒广大职工时刻关注，同时也方便群众的随时监督。

六要坚持系统施策，提升治理效能。运用一体推进“三不”方针方略，锲而不舍、持续发力巩固落实中央八项规定精神、纠治“四风”成果。坚持实事求是，依规依纪依法，精准处置违规违纪问题，做到政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。对顶风违纪、不收敛、不收手和不知止者加大惩处力度，特别是违纪行为发生在党的十九大以后受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光，同时坚持“一案双查”，倒查“两个责任”，形成“不敢”的震慑。推动监督执纪与以案促改贯通衔接，在“不敢”中挖掘“不能”的功能，针对共性问题督促有关部门结合实际细化完善制度规定，不断压缩“四风”生存空间。

四、结语

近几年来，石油企业一直在持续开展纠治“四风”工作，这也是一项长期的、持久的工程，各级党组织、纪检机构要树立正确的思想意识，充分发挥好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督、群众监督和舆论监督作用，真正管出习惯、化风成俗，推动中央八项规定精神成为企业党员干部自觉遵循的行为规范，以扎实的作风建设保障石油企业的持久健康稳定发展。