刘桂春

（北京航天卓越精密机械制造有限公司廊坊分公司，河北 廊坊 065001）

虽然国有企业在政府引导下纷纷开展了混合所有制改革，大部分企业也都已引入了全面预算管理机制，但还是存在诸如全面预算管理战略目标不明确、成本精益化管控意识不强、预算编制不合理、预算调整与控制活动不规范、预算绩效考核不科学等问题，制约了国有制造业企业实现降本增效的可持续发展。

一、全面预算管理相关理论概述

1.全面预算管理内涵

预算是企业为达到一定的战略目标在一定时期对各项资源进行合理配置，用数字或货币编制出来的计划，并对执行过程中进行控制监督从而推动企业实现战略目标的管理活动。全面预算管理就是对各项经营事项的预算进行标准化、流程化管理的方法，由经营预算、专门决策预算、财务预算组成。全面预算管理将会对所有预算活动进行内部编制、分配、调整、控制、绩效考核、监督等管理，旨在保障所有预算目标能够得以实现，并帮助企业落实既定的战略目标，提高经济效益，降低成本费用，实现资源的优化配置。

2.全面预算管理的特点分析

（1）全员参与

全面预算管理首先强调一点，即全员参与，上至高层管理人员，下至每一位基层员工，都需要共同参与到全面预算管理流程中来，各司其职，各尽其责，相互协作，共同为预算目标的达成贡献自己的力量。在此，还要强调财务部门和业务部门之间的关系，因为业务部门的预算编制既要符合实际情况，也要贯彻企业既定的战略目标，因此需要财务部门给予专业的指导，以此提高预算编制的质量和真实度。……